一图读懂

乌海市碳达峰实施方案

（文字稿）

为深入贯彻党中央、国务院关于碳达峰、碳中和重大战略部署，全面落实《内蒙古自治区党委、自治区人民政府关于完整准确全面贯彻新发展理念做好碳达峰碳中和工作的实施意见》和《内蒙古自治区碳达峰实施方案》，扎实推进全市碳达峰行动，制定本方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平生态文明思想，全面贯彻党的二十大精神，全面落实习近平总书记关于黄河流域生态保护和高质量发展重要讲话精神，深化落实习近平总书记对内蒙古重要讲话重要指示批示精神，主动服从服务于自治区“两个屏障”“两个基地”“一个桥头堡”战略定位，推动五大任务见行见效，紧紧围绕完整、准确、全面贯彻新发展理念，构建绿色、低碳、集约发展的新格局，把碳达峰、碳中和纳入生态文明建设整体布局和经济社会发展全局，处理好发展和减排、整体和局部、长远目标和短期目标、政府和市场的关系，以“2030年前实现碳达峰”为目标，以经济社会发展全面绿色转型为引领，以节能降碳为抓手，以工业领域碳达峰为关键，以科技创新为支撑，坚持循环减量、区域协同发展，助推乌海市新旧动能接续转换，构建经济社会高质量发展新格局。

二、工作原则

系统谋划，做好规划控碳。

优存提增，做好发展减碳。

创新引领，做好科技降碳。

区域协同，做好系统降碳。

智慧升级，做好数字低碳。

扩容增绿，做好生态固碳。

三、主要目标

“十四五”期间，全市产业结构、能源结构持续优化，重点用能行业能源利用效率持续提高，基础设施绿色化水平持续提升，绿色低碳技术推广应用取得新进展，社会各领域生产、建设、流通、消费等环节资源节约集约利用水平大幅提升，绿色低碳循环发展的经济体系初步形成。到2025年，煤炭消费比重力争下降至86%，非化石能源消费比重达到6%以上，部分产品能效达到先进水平，单位地区生产总值能耗、单位地区生产总值二氧化碳排放下降率完成自治区下达的任务。

“十五五”期间，全市产业结构、能源结构调整取得重大进展，重点领域低碳发展模式基本形成，低碳产业规模迈上新台阶，重点用能行业能源利用效率达到国内先进水平，清洁低碳安全高效的现代能源体系初步建立，公众自觉选择绿色生产生活方式。到2030年，非化石能源消费比重力争达到8%以上，新能源发电总装机容量达到580万千瓦以上，二氧化碳排放量达到峰值，全市资源节约集约利用达到自治区同类地区先进水平。单位地区生产总值能耗、单位地区生产总值二氧化碳排放下降率完成自治区下达的任务。生态系统质量和稳定性明显增强，生态安全屏障更加稳固。

四、重点任务

(一)能源绿色低碳转型行动。大力优化电力供应结构，提升煤炭等传统能源清洁高效利用水平，因地制宜发展可再生能源，加快推进氢能示范城市建设，加快构建清洁低碳安全高效的现代能源体系。

(二)节能降碳增效行动。落实节约优先方针，完善能源消耗总量和强度调控，强化能耗强度约束，合理控制能源消费总量，促进用能要素高质量优化配置，推动地区新旧动能转换促进经济高质量发展。

(三)工业领域碳达峰行动。推动焦化、冶金、建材、化工行业碳达峰。实施创新驱动和绿色低碳转型战略，持续优化工业内部结构，加快推进产业布局优化，完善产业链，大力发展战略性新兴产业、高技术产业，促进工业高质量发展，提升能源资源利用水平。

(四)城乡建设碳达峰行动。稳步提升建筑能效水平，持续优化建筑用能结构，大力发展绿色建筑，推动农村建设和用能低碳转型，推进城乡建设绿色低碳发展。

(五)交通运输绿色低碳行动。推进交通运输工具绿色化，构建现代绿色交通运输体系，完善绿色交通基础设施建设，提高短距离运输新能源车辆使用比例，推动大宗货物中长距离运输“公转铁”、“散改集”、“柴改氢”，加快形成绿色交通体系，确保交通运输领域碳排放增长保持在合理区间。

(六)循环经济助力降碳行动。抓住资源利用源头，大力发展循环经济，从企业、园区、区域等层面实现产业链接共生和资源协同利用，构建多层次、全方位的循环利用体系，全面提高资源利用效率，充分发挥减少资源消耗和降碳的协同作用。

(七)绿色低碳科技创新行动。发挥科技创新的支撑引领作用，强化创新能力，加快绿色低碳科技推广应用。

(八)碳汇能力巩固提升行动。着力抓好乌海及周边地区等重点区域生态环境综合治理，提高生态系统质量和稳定性，巩固生态系统固碳作用，加强生态系统碳汇基础支撑，提升生态系统碳汇增量。

(九)绿色低碳全民行动。加强生态文明宣传，增强全民节约意识、环保意识、生态意识，倡导简约适度、绿色低碳、文明健康的生活方式，把绿色理念转化为全体市民的自觉行动。

(十)区域协同降碳行动。以园区、企业等为载体，推动乌海市跨区域开展产业、资源、技术合作，强化产业链、资源链、科技链协同互补。加快推进乌海及周边地区生态环境协同治理，促进区域减污降碳协同增效。

五、政策保障

加强碳排放统计核算能力建设，建立完善政策措施，完善落实财税价格金融政策，建立健全市场化机制。