一、项目开复工和投资完成总体情况
    2017年我市确定的303个固定资产投资重点建设项目（新建184项，续建119项），总投资1621.7亿元，当年计划完成投资344.6亿元。截至8月中旬，已开复工181项（去年同期169项），综合开复工率59.7%（去年同期54.9%），完成投资58.8亿元，完成年度计划投资344.6亿元的17.1%。其中，市级领导包联78个重大项目已开复工42项（开工19项，复工23项），综合开复工率53.9%。303个项目详细情况如下：
    ——按建设性质分类：
    新建项目开工78项（去年同期95项），开工率42.4%，完成投资18.5亿元（去年同期19.9亿元），完成年度计划投资219.8亿元的8.4%。
    续建项目复工103项（去年同期74项），复工率86.6%，完成投资40.3亿元（去年同期45亿元），完成年度计划投资124.8亿元的32.3%。
    ——按区域分类：
    海勃湾区项目开复工67项（新建21项，续建46项），综合开复工率69.1%，完成投资21亿元，完成年度计划投资101.8亿元的20.6%。
    乌达区项目开复工29项（新建15项，续建14项），综合开复工率70.7%，完成投资6.8亿元，完成年度计划投资52亿元的13.1%。
    海南区项目开复工49项（新建27项，续建22项），综合开复工率52.1%，完成投资12.3亿元，完成年度计划投资68.5亿元的18%。
    市本级项目开复工36项（新建15项，续建21项），综合开复工率50.7%，完成投资18.8亿元，完成年度计划投资122.2亿元的15.4%。
    ——按投资主体分类：
    政府投资类项目开复工91项（新建44项，续建47项），综合开复工率55.8%，完成投资21.1亿元。
    社会投资类项目开复工90项（新建34项，续建56项），综合开复工率64.7%，完成投资37.8亿元。其中：工业项目开复工59项（新建25项，续建34项），综合开复工率54.6%，完成投资30.3亿元。
    ——按“七网”“七业”分类：
    “七网”建设项目83项，开复工50项（新建26项，续建24项），综合开复工率60.2%，完成投资12.2亿元。
    “七业”发展项目83项，开复工53项（新建24项，续建29项），综合开复工率63.9%，完成投资15.6亿元。
    ——自治区级项目：
    《2017—2019年自治区级重大项目滚动实施计划》中，我市自治区级18个重大项目已开复工12项，综合开复工率66.7%，完成投资18亿元。
    我市春季集中开工的18个重大项目已开工17项，开工率94.4%，完成投资9.6亿元。
    此外，我市12项央企恳谈会签约项目已开工4项，开工率33%，完成投资1.7亿元；8项大数据产业推介会签约项目已开工6项，开工率75%，完成投资1.6亿元。
    二、重大项目具体进展情况
    303个项目中，支撑今年固定资产投资的重大项目主要有以下15项（当年计划完成投资3亿元以上），具体进展如下：
    （一）新建项目
    1.采煤沉陷区光伏基地发电项目一期工程（共7项）：今年计划完成投资48亿元，目前正在全力协调解决用地问题，计划近期开工。
    2.海勃湾工业园区背压机组项目：今年计划完成投资4.5亿元，目前部分设备已采购，计划9月开工。
    3.东源科技氢等离子体煤制乙炔军民融合一体化项目：今年计划完成投资15亿元，目前地下基础、钢结构已完成，设备正在订购，完成投资1亿元。
    4.好运来精细化工公司染料中间体项目（乌达区）：今年计划完成投资3亿元，目前正在进行施工图设计及图审，计划10月开工。
    5.东源科技有限公司二期20万吨BDO项目：今年计划完成投资5亿元，目前正在解决用地性质变更问题，力争年内开工。
    6.中船海南区六五四多能互补产业园项目：今年计划完成投资6亿元，目前已编制完成可研报告，力争年内开工。
    7.柠植源生物科技公司生物有机肥系列产品项目（海勃湾区）：今年计划完成投资5.6亿元，目前项目一期正在安装调试设备，完成投资0.5亿元。
    8.大数据产业园项目：今年计划完成投资4亿元，目前项目一期厂房基础已完成，完成投资0.6亿元。
    9.海勃湾区环城水系工程：今年计划完成投资3亿元，目前已编制完成可研报告，计划2018年开工。
    （二）续建项目
    1.神雾煤化科技公司40万吨聚乙烯（PE）多联产示范项目（乌海洪远新能源科技公司）：今年计划完成投资47亿元，目前石灰窑装置完成60%，电石装置完成60%，燃料气装置完成36%，乙二醇罐区土建完成20%，完成投资11.1亿元。
    2.源宏精细化工医药中间体项目（乌达区）：今年计划完成投资4亿元，目前厂房建设已完成60%，完成投资0.4亿元。
    3.亚东精细化工萘系列产品项目（海南区）：今年计划完成投资3亿元，目前项目二期H酸车间正在调试，染料车间主体已完工，完成投资0.4亿元。
    4.北控集团矿区恢复综合治理工程（海勃湾区）：今年计划完成投资10亿元，目前正在办理前期手续，力争年内复工。
    5.万达广场项目：今年计划完成投资4亿元，目前正在推进公寓、住宅项目，完成投资2亿元。
    6.荣成至乌海高速公路棋盘井至乌海段：今年计划完成投资5亿元，目前正在推进剩余路段施工，完成投资2.3亿元。
    此外，全市15项安居工程今年计划完成投资42.4亿元，目前完成投资8.6亿元；卡博特恒业成气相法白炭黑项目开始基础施工，中钰镁合金轮毂及镁合金板型材项目正在推进厂区、车间施工，中津精细化工（天津渤海）公司精细化工项目、包银高铁（乌海段）、乌海至宁东高速公路项目（乌海段）力争年内开工。
    三、存在问题分析
    总体上看，今年的项目建设情况较往年有所好转，项目开复工个数有所增加，但从目前项目进展情况看，与全年目标任务相差较多，项目开复工率不到60%，投资额只完成全年目标任务344.6亿元的17.1%，固定资产投资回升根基不稳、后劲不足。目前已进入8月中旬，项目建设的黄金时段仅剩3个月，完成全年目标任务的压力较大。主要原因除了整体经济下行，原材料市场不景气，土地、环境容量有限等普遍客观因素外，还存在诸多主观原因需要我们亟待一一解决。
    （一）部分项目年内无法开复工。
    目前未开复工的122个项目中，有48项（海勃湾区14项、乌达区2项、海南区22项、市本级10项）基本确定年内无法开复工，占全部项目的15.8%，占未开复工项目的39.3%，涉及当年计划完成投资30亿元。此外，还有37项计划10月后开工建设，占全部项目的12.2%，占未开复工项目的30.3%，涉及当年计划完成投资49.1亿元。此类项目年内能否实施的不确定性因素很大，即使开工建设，施工期有限，产生投资也将有限。
    （二）项目前期工作推进迟缓。
    目前未开工的106个新建项目中，有35项未编制完成项目可行性研究报告，有43项未完成审批手续，有63项未完成规划手续，有62项未完成土地手续，有68项未完成环评手续，有58项未完成节能评估手续，有64项尚未进入公共资源交易中心招标，分别占未开工项目的33%、54.7%、59.4%、58.5%、64.2%、40.6%、62.3%。
    （三）存在资金短缺、征地拆迁等问题。
    目前未开复工的122个项目中，有24项存在资金短缺问题，涉及当年计划完成投资25.6亿元，有4项存在征拆问题（乌海北货场、乌海市水质监测中心、乌达区金瑞佳苑小区、内蒙古铭泰H酸项目），涉及当年计划完成投资3.3亿元。
    （四）项目建设进展缓慢。
    已开工项目中，完成投资额超过1亿元的仅有9项，其中包括洪远（北京神雾）新能源公司聚乙烯、中钰镁合金轮毂、万达广场、海南区棚户区改造（征拆补偿费）、东源科技军民融合一体化、亨东再生资源产业园、荣成至乌海高速公路棋盘井至乌海段、蒙根花农光互补、乌海湖周边道路、硬化、绿化等。
    （五）报送项目进展情况不精准
    一些领域，项目调度工作力度不够，反映情况不够精准。从年初项目汇总情况和目前进展情况反映，项目筛选报送时，论证工作不够，导致项目“个数多、开工少”。
    四、下一步工作建议
    （一）真抓实干，努力完成全年各项目标任务。
    目前重点推进的项目有全市303个、自治区级18个、春季集中开工18个，全年投资目标任务是分别完成345亿元、109亿元和50亿元，此外还有恳谈会签约项目、大数据推介会签约项目。目标任务很艰巨，需倍加努力，全力推进在建项目投资进度，尤其是今年有望产生更多投资的东源科技公司氢等离子体煤制乙炔、采煤沉陷区光伏基地发电项目一期、神雾煤化科技公司聚乙烯多联产示范项目（洪远）等，认真了解业主需求，一一解决存在问题。
    （二）扎实推进项目前期工作，提前抓好要素保障。
    从历年情况看，重大项目若要开工建设，必须提前一年完成所有前置手续，建设资金也要提前落实，而当年谋划、当年能开工的项目甚少，尤其是对前期工作比较复杂的重大项目来说，更是难上加难。从今年项目建设情况分析，有较多重大支撑性项目，至今还未进入审批阶段，甚至还未编制完成可行性研究报告。为此建议三区和各项目主管部门，全力盯办要素保障工作。尤其是自治区秋季集中开工大会临近，全市上下要全力投身于项目建设前线，为9月份项目集中开工做好准备工作。
    （三）抓好规划落实，做好项目协调。
    近日，经我委与三区和相关部门第三轮全面对接，汇总整理出2018年计划实施的重点建设项目共202项，预估算总投资1385亿元，2018年计划完成投资350.7亿元。近期，建议三区和各项目主管部门带领项目业主到审批大厅，引导办理各类前期手续，需要到自治区办理相关手续的重大项目，也要有专人引领，以最高的效率、最快的速度完成前期工作。围绕已编制完成的“七网建设”“七业发展”规划，对策划储备的总投资742亿元的411项“七网建设”项目和总投资1183亿元的198项“七业发展”项目进行前期论证和报批工作。完成乌海及周边地区一体化发展规划，全面、深入对接70项与鄂尔多斯市、巴彦淖尔市、阿拉善盟的区域合作项目，尤其是基础设施互联互通、产业发展互补互促、全域旅游等重大项目。以举办“钱学森论坛”为契机，在军民融合领域谋求广泛挖掘、深度合作，将其转化为产业转型升级、发展战略性新兴产业的新驱动、新路径，储备好军民融合发展重大项目。积极对接前来路演推介的中国航天科工集团、四川泰富地面北斗科技等10家公司和北京清大际光科技、新疆沙漠虎特种车辆科技等签约企业。
    （四）盯紧上级政策，全力对接重大项目，形成固定资产投资回暖复苏新的动力源。
    6月中旬，自治区召开了全区推进“一带一路”建设暨对外开放工作会议，李纪恒书记提出“集中力量推进满洲里、二连浩特、策克三大口岸建设”的工作思路。策克口岸是我市衔接“一带一路”、通往俄蒙欧的主要口岸，也是利用蒙古国资源的主要入口，而临策铁路是中欧班列通往阿拉木图（哈萨克斯坦）的主要通道，我们要以此为契机，协同阿拉善盟全力打通乌海西—吉兰泰—查干德日斯（或瓦窑）—策克—哈密铁路，该工程是我市长期坚持推进的重大项目，意义重大而长远。从自治区发改委获悉，国家发改委制定的进一步激发民间投资活力的10条已获国务院审议通过，很快将下发，这将是我市又一个发展新机遇，我们将全力做好对接工作。此外，今年自治区级重大工程——包银高铁项目可研报告已通过中铁总内部审查，该项目将带来乌海辖区内50亿元的投资，我们还要全力盯办。
    （五）谋划长远发展，集中财力打造要素流入洼地，为招商引资增添新引擎。
    为工业经济长远发展考虑，集中精力和财力，统筹规划建设园区综合管廊、污水处理、固废处理等项目，补齐供水、供电、供气、供热、道路等配套基础设施短板，保证不能因此类因素导致项目不能落地。依托、扶持和引导君正集团、乌海化工、恒业成有机硅、东源科技、黄河工贸、源通集团等支柱企业，围绕目前已经形成的循环产业链和化工产业链，深入推进产业链招商、以商招商，促进“老树开新花”。全力盯紧中蒙投资环境与重点项目推介会、承接首都产业转移专项恳谈会、粤港澳招商周等重大招商引资活动。
    （六）强化责任意识，做好服务工作。
    固定资产投资是当前拉动经济增长最有力的“马车”，也是补短板、调结构、增后劲的需要。要强化责任意识、服务意识，做到项目建设工作入心入脑、尽心尽责，多角度、全方位、零距离服务好项目建设，换取项目业主充分信任，全力营造招商引资“软环境”。进一步强化干部队伍建设，创新工作思路，形成切实有效的调度机制，将“盯”项目，转变为“抓”项目，抓出实效，抓出成果。