乌海发改产业复字[2020]7号
                                                    【办理结果：B】
关于市政协九届三次会议第21号建议（提案）办理情况的答复

寿成伟代表：
　　您提出的《关于乌海市地区经济发展的建议》已收悉，现将办理情况答复如下：
　　一、我市产业发展基本情况
　　您的这一提案非常及时，对我市地区经济发展提出了很多具体建议，对发展我市经济发展都有着非常重要的现实意义和长远意义。提案中提到的一些具体工作建议，我委高度重视，成立专班进行研究，并组织有代表性的企业举办多次座谈会。
　　推动企业高质量发展。以建设全国煤焦化工和氯碱化工生产加工“两大基地”为重点，持续推动工业向多元发展、多极支撑转变。煤焦化工方面，现有百万吨级焦化企业13家，焦炭产能达1800万吨，占自治区产能的44%，形成煤焦油深加工能力90万吨、炭黑产能16万吨、煤气制LNG能力46万吨。氯碱化工方面，现有PVC生产企业3家，生产能力达120万吨，占自治区产能的28%，PVC深加工能力20万吨，1,4-丁二醇企业1家，产能10万吨。精细化工方面，现已落户精细化工企业36户，精细化工产品达70余种，产品价格从5000元/吨—100万元/吨不等，产品附加值大幅提高，产业层次不断提升。落实自治区“七业同兴”战略，培育形成乌海市大数据中心、京运通新材料产业园、中钰镁合金锻造轮毂、海易通银隆新能源产业基地项目等一批具有地方特色的战略性新兴产业。
　　驱动高新技术企业落户。综合运用“五转”工作思路，调整存量和做优增量并举，加速培育战略性新兴产业，加快推动传统产业绿色、高端、智能发展。与卡博特、建龙、宝武、京运通、奥立等国内外知名企业开展合作，形成硅材料、碳材料、玻璃纤维、特种钢铁等新材料多元发展新格局，《新材料产业集群建设规划》已通过国家发改委评审。启动编制《现代能源经济发展规划》《氢能产业发展规划》，成立推进氢能产业发展领导小组，举办氢能产业发展论坛，自治区首座加氢站建成投产，抽水蓄能电站项目前期工作正式启动；润泰新能源、昊华高科加强自主研发，积极推广绿色节能供热技术，现代能源经济示范城市和氢经济示范城市建设稳步推进。加快推动恒业成有机硅二期、中联化工PVC等重点项目，引进赛思普非高炉冶炼技术，建设宝化万辰国内首条特种沥青生产装置，撬动传统产业延伸发展，自治区首家盟市级科技创新中心在我市投入运行。
　　培育现代服务业新动能。坚持把发展现代服务业作为调结构、促转型的重要抓手，加快培育旅游、物流和金融等新的经济增长点。旅游业方面，牢固树立全域旅游和四季旅游理念，以创建乌海湖国家休闲度假旅游区为重点，全力谋划甘德尔山、乌海湖、乌兰布和沙漠和乌海城四篇文章，加快建设中国西部旅游集散地和国际特色旅游目的地，旅游业正在由新的经济增长点向重要战略性支柱产业转变。物流业方面，将壮大物流业发展作为服务业改革创新的切入点，推动以物流业为代表的生产性服务业成为我市新的经济增长点。近年来，全市共实施物流项目42个，总投资158.3亿元。金融业方面，进一步提升金融服务实体经济的水平，全力化解政府债务，坚决守住不发生系统性金融风险的底线，全市金融环境持续向好。目前，已设立全区首家“金融驿站”和“金融超市”；乌海银行发行绿色金融债券5亿元，我市成为中国西部首家发行绿色金融债券的地级市。
　　二、地区经济发展主要措施
　　一是加强项目建设，优化发展环境。把项目建设作为发展的第一动力，深入实施“重点项目建设年”活动，建立领导干部包联重点项目责任制，打好减免税费、降低物流成本等“组合拳”。“放管服”改革不断深化，取消行政审批事项133项，政务服务实现“一号”申请、“一窗”受理、“一网”通办。开展“优环境强服务促落实”项目建设年活动，积极探索卓有成效的重点项目调度监管模式，实施领导干部包联机制、“半月调度、整月上会”调度机制、“问题清单”管理机制和“四率排名”通报机制，努力健全项目建设精准化、全程化、协同化监管体系。2020年组织召开6次重点项目调度会，重点解决项目建设存在的堵点问题101个。举办2019年高质量发展投资合作推介会（北京），承办自治区第三届蒙商大会，组团赴国外开展合作洽谈，全年实施招商引资项目182个，累计引进国内到位资金114亿元，同比增长6.9%。
　　二是升级传统产业，筑牢发展根基。坚持做强与做优并重，积极引进新技术、新工艺，改造提升传统优势产业，推动产业链条延伸，实现新旧动力混合发力、平稳转换。焦化产业稳步实施，推进现有煤焦企业克服路径依赖，延伸发展LNG、甲醇、烯烃等下游产品。目前，源通焦炉煤气制LNG项目投入生产，华信焦炉煤气制LNG、家景镁业焦炭制合成气生产甲醇、嘉盛能源煤制气项目建成，正在实现煤焦生产基地向清洁能源生产加工基地转变。氯碱化工提质升级，全国电石法聚氯乙烯产业知名品牌创建工作通过自治区验收，东源科技1-4丁二醇项目加快建设，氯碱化工产业多元发展、提质升级工作正在稳步推进。精细化工集群化、终端化发展，源宏医药中间体一期、亚东H酸和硫酸项目投产，雅泰生物医药高科技产业园、中津化工和渤天化工项目前期工作扎实推进，东源科技与中国航天十二院签订战略合作协议，精细化工产业集群化、终端化发展格局正在形成。
　　三是完善基础设施，改善发展条件。工业园区基础设施逐步完善，现已入驻企业390余户，形成了“一区四园”发展格局。产业承载能力明显提高，园区道路、供水、蒸汽、固废和污水处理等配套设施日趋完善，已成为首批国家低碳工业园区试点、中国产学研合作创新示范基地、自治区十强开发区，多次获评自治区先进工业开发（园）区；海勃湾、乌达、海南三个工业园区均已成为自治区循环经济示范园区，其中海勃湾园区成为国家级循环化改造示范试点园区。目前，乌海经济开发区、乌海高新技术产业开发区正在积极争取升级为国家级经济技术开发区和国家级高新技术产业开发区。
　　四是搭建创新平台，不断提升创新能力。深入实施创新驱动发展战略，围绕主导产业转型升级的关键环节和重点领域，大力推进新型研发机构、研发中心、工程技术中心等平台载体建设，积极引进上海华谊集团氯碱化工研究院，建成自治区级院士专家工作站1家，新型研究机构6家，自治区级企业研发中心17家、技术中心8家，国家级高新技术企业9家，我市大多数规上企业均与重点科研机构和高等院校建立了产学研战略合作关系，形成自主知识产权80余项，制定技术规程6项，科技创新的引领带动作用不断增强。
　　五是培育战略性新兴产业，增强经济发展新动能。编制完成《乌海市战略性新兴产业发展规划》《乌海市培育壮大经济发展新动能实施方案》，以重点项目建设为抓手，推动战略性新兴产业发展。一方面，积极推进光伏基地、润泰新能源等项目建设；另一方面，充分利用我市列入“互联网+政务服务”示范工程支持项目名单的契机，以大数据平台和“智慧乌海”为依托，推进大数据产业园项目建设。同时，积极推进物流业发展，建立了乌海市物流统计体系，乌海国际陆港、唐山港乌海内陆港投入运营，乌蒙欧国际班列通车，乌海及周边地区货物实现“一站式”服务。
　　三、产业经济发展下一步工作重点
　　今后一个阶段，我市经济发展的主要思路是，学习贯彻落实党的十九大精神和自治区重大决策部署，坚持质量第一、效益优先，以供给侧结构性改革为主线，以大力发展实体经济为着力点，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革，逐步构建现代化经济体系。
　　工业高质量发展方面。围绕建设现代化经济体系，在产业结构调整、区域产业协调发展方面加大工作力度，持续发力推动转型发展进程。一是推进优势产业改造升级、延伸链条、耦合发展。自治区“十三五”规划明确提出将我市及周边地区建设成资源型产业转型发展示范区，我市将紧抓机遇，以产品创新升级为突破口，以产业竞争力提升为着力点，鼓励传统化工企业采用先进适用技术，进一步提升生产技术水平和副产品利用率，推动传统产业向中高端迈进。二是拓展优化氯碱化工产业发展路径，继续推进PVC精深加工，大力发展延链补链项目，推动氯碱化工产业向精细化、高端化发展。三是大力发展精细化工产业，推动工业产品向精细化、高端化、终端化方向转变，提高能源、资源转化增值水平，实现资源梯级利用，建成自治区重要的精细化工产业基地。四是加大招商引资和承接产业转移力度，加强与长三角、珠三角、京津冀地区及科研院所的联系，加快发展精细化工、机械装备制造、高新科技、节能减排技改项目，推进产业多元化发展。
　　推动高新企业落户乌海。实施传统产业绿色化、智能化提升改造计划，持续巩固国家煤焦化工、氯碱化工两大基地发展基础优势，以煤焦企业整合做强和激活存量为重点，以人工智能、物联网、5G、区块链等先进适用技术与传统产业融合发展为切入点，不断增强核心竞争力，促进焦化产业绿色化、智能化、集约化改造提升，在潜力上升和能耗下降上实现双赢。加快建龙包钢万腾焦钢联产、赛思普非高炉冶炼等项目建设。实施精细化工和新材料产业集群发展计划，充分发挥卡博特恒业成上下游耦合发展和安全环保、精细化管理等示范引领作用，整体提升精细化工行业发展水平。重点抓好恒业成有机硅二期、湖北兴发有机硅一体化等新材料项目建设进度，加快推动浙江永太、上海创诺、安徽时联等一批精细化工项目开工建设。将新材料产业集群作为发展绿色新兴替代产业的核心主导，全面培育多元产业集群，抢占行业分工新优势。实施氢能产业和节能环保产业培育计划，提升氢能源研发自主创新能力，以制氢、储氢、用氢为重点，积极引进银隆氢能源汽车项目，支持乌海化工液氢及气态氢项目顺利开工建设，加快加氢站建设步伐。编制完成《氢能产业发展规划》，落实已出台鼓励政策，集中发挥地区基础产业配套优势，稳步推进现代能源经济示范城市、氢经济示范城市、零碳行政示范区建设。深度开展抽水蓄能电站项目前期工作。
　　推动服务业发展。深入推进服务业创新发展，加快建设现代服务业。一是按照“全域旅游、全时旅游、全民旅游”的发展目标，依托书法文化、蒙元文化等文化品牌，创新产品业态，推动旅游与文化等产业融合发展，拓展旅游发展深度、广度和综合效益。以创建乌海湖国家5A级景区为核心，加快形成以乌海湖旅游度假、甘德尔山生态文明景区、阳光田宇葡萄特色小镇等为重点的沿黄精品旅游线路，高水平建设沿线基础设施，串点成线、扩线成面，全力打造文化旅游强市，在黄河“几”字湾开出一朵亮丽的“沙漠之花”。二是以降低全社会物流成本为目标，推进物流业市场化、专业化和社会化发展。大力培育第三方物流龙头企业，推动有条件的运输、仓储和代理企业发展第三方物流。完善物流标准创建，重点围绕铁路、公路、航空、邮政快递等方面开展标准化建设，实现物流设施、设备和器具的标准化应用。提升电子商务及快递物流配送水平，实施快递提发货、配舱和快递通关“绿色通道”，大力发展以特色农产品、文化旅游产品为重点的电子商务。三是把发展普惠金融、做大地方金融、培育多层次资本市场作为着力点，提升金融服务实体经济水平。制定完善有利于普惠金融发展的政策措施和考评制度，引导金融机构、金融服务向农区、中小微企业延伸。建立健全多层次资本市场体系，完善股权交易和融资功能，进一步落实企业挂牌上市融资激励制度。
　　感谢您对我们工作的关心和支持，请继续提出宝贵意见！
　　　
　　　分管领导：郑胜利
　　　联系人：张伟
　　　联系电话：0473-3959020；18847349486
　　　
　　　2020年6月30日

(注:A类指代表所提问题已经解决或基本解决;B类指代表所提问题已列入规划逐步解决;C类指代表所提问题因条件限制暂时无法解决。)

21号政协提案答复表.pdf

21号政协提案答复.doc