乌海发改西开复字[2020]8号
                                                        
【办理结果：A】

关于市政协九届三次会议第023号建议（提案）办理情况的答复

党金贵委员：
　　您提出的《关于疫情期间减轻小微企业负担，扶助小微企业渡过难关的提案》收悉，现将办理情况答复如下：
　　中小微企业是国民经济的重要组成部分，在增加地方税收、吸纳社会就业、维护和谐稳定等方面发挥着重要作用。因其个体规模小、抗风险能力较弱，在发展中普遍面临融资难、招工难、到岗难、销售难等诸多问题，特别是今年以来受新冠肺炎疫情影响，经营存在诸多困难。为帮助中小微企业纾难解困、渡过难关，我市多措并举，促进低风险地区各类企业尽快复工复产。
　　一、我市中小微企业基本情况
　　（一）企业数量。第四次全国经济普查结果显示：截至2018年末，全市共有法人企业8189户，其中中小微企业8169户，占企业总量的99.8%（因2018年为经普年份，其他年份统计不能覆盖全部规下中小微企业，所以选用2018年数据）。
　　（二）区域和行业分布情况。按区域划分，海勃湾区6103户，海南区1165户，乌达区901户；行业分布主要以批发零售业、住宿餐饮业、商贸业等劳动密集型以及轻资产的行业为主。
　　（三）从业人员情况。全市中小微企业共有从业人员10.19万人，占全市企业就业总人数81.6%。
　　（四）企业资产情况。全市中小微企业资产总计2444.7亿元，占全市企业资产总量80.5%（不包含金融业）。
　　（五）营业收入情况。2018年，全市中小微企业全年实现营业收入1024亿元，占全市企业74.9%（不包含金融业）。
　　（六）疫情后复工复产情况。目前，全市中小微企业已基本实现全部开复工（其中，批发零售业餐饮业全部复工，住宿业复工率99.6%、旅游业复工率86.67%）。
　　二、复工复产主要举措
　　（一）加强政策帮扶。市疫情防控指挥部印发《关于应对新型冠状病毒感染的肺炎疫情支持中小企业持续发展的实施办法》、《关于深入贯彻自治区支持防控疫情重点保障企业和受疫情影响生产经营困难中小企业健康发展政策措施》、《关于落实疫情防控风险等级调整要求全面推进复工复产的通知》、《关于市内各银行业金融机构做好疫情防控和加强金融服务工作的通知》等一系列文件，出台用工保障、以奖代补、融资贷款、降低国资租赁费用等措施，坚定企业发展信心。为帮助经营困难的企业解难纾困恢复正常营业，制定出台《关于支持鼓励商贸、餐饮等服务行业复工复产的优惠政策》，给予用电、用水、用气、用热方面的优惠政策，减免费用共计1888多万元。
　　（二）提振市民消费信心。一是市领导带头堂食，形成示范效应。3月20日，副市长武也文带头进店堂食，用实际行动提振市民消费信心，促进经济稳定运行。通过新闻媒体多渠道宣传，形成了积极地示范效应，推动市场尽快复苏。二是市疫情防控指挥部为降低新冠肺炎疫情对全市服务业的影响和冲击，支持重点服务业消费，于4月1日印发《应对疫情影响消费券发放工作方案》。截至6月30日，乌海市通过支付宝累计发放电子“消费券”350万元、70000张，已核销315.17万元、63034张，带动消费1672.33万元，综合消费杠杆为1:5.31；发放低保户现金“消费券”26.304万元、8768张（其中海勃湾区3672张、乌达区2611张、海南区2485张），已核销18.96万元、6320张（其中海勃湾3025张、乌达1666张、海南1629张）；各级工会组织发放抗击疫情特别慰问消费券817.38万元、163476张。
　　（三）全面推动消费促进工作。一是“夜经济”消费促进效果显著。目前全市培育建设公园北路“乌海夜话”、“灯火茶香夜市”、依林烧烤等夜经济点位6个，市场活跃度较高，广大群众青睐，解决1350余个就业岗位。二是“首店经济”激发消费新活力。一批国内外知名商贸品牌和网点相继落户我市，区域消费选择范围明显扩大，多领域、多业态的区域商贸中心已现雏形。今年持续推进建国饭店建设，积极引进星巴克咖啡和麦咭等品牌休闲、餐饮项目，“首店经济”发展能力不断提升。三是“网红经济”增加经济新爆点。支持已在我市注册运行的网红产业公司做强做大，分类精准引导，形成了带货网红、竞技网红、演艺网红、引流网红等多元化市场。加强对凤凰建材城乌海市直播电商产业园（带货型）、汇购乌海（本地引流型）、云媒文化创业产业园（利用抖音、快手、今日头条等引流型）、琴岛网红培训基地（演艺综合平台）等平台的服务工作，大力发展网红市场。四是“平台经济”架构初步形成。我市现有平台企业9家，其中生活性服务平台5家，包括掌上乌海、饿了么、美团外卖、乐易采及“快乐农商”；生产性服务平台4家，包括鸿达大宗物资交易平台、海易通及西北化学网、飞狮工业互联网智能制造服务平台，逐步形成了集成服务、协同产业的平台经济生态，对于方便居民消费、服务中小微企业方面已初见成效。
　　（四）加强减税降费力度。新冠肺炎疫情发生以来，国家、自治区出台了一系列支持疫情防护救治、物资供应、公益捐赠、支持复工复产等方面税收优惠政策，全市税务系统自觉对标对表税务总局提出的优惠政策落实要给力、“非接触式”办税要添力、数据服务大局要尽力、疫情防控工作要加力的“四力”要求，切实抓好支持疫情防控税收政策措施落实落地，助力统筹推进疫情防控和服务经济社会发展大局。一是加强优惠政策宣传辅导，通过网上线上“非接触式”方式开展政策培训23期，辅导纳税人10200户，为669户企业开展“点对点”滴灌式精准辅导，确保纳税人、缴费人知政策、会操作、能享受。二是认真落实国家、自治区出台的支持疫情防控和复工复产各项税收政策，依法依规落实延长企业纳税申报期、延期缴纳税款等政策措施，2020年1—5月份落实支持疫情防控税收优惠政策减免税费0.22亿元。落实依法依规延长企业纳税申报期、延期缴纳税款等政策措施，为60户纳税人办理延期缴纳税款1.96亿元，为751户纳税人办理停业登记、调低定额，减免税额107.51万元，帮助企业纾困解难，助力企业复工复产。初步测算，上半年，落实疫情防控优惠政策减免税约0.3亿元左右,落实阶段性减免企业社保费优惠政策预计减免社保费1.78亿元。
　　（五）加大金融支持力度。一是印发《关于市内各银行业金融机构做好疫情防控和加强金融服务工作的通知》（乌金办发〔2020〕4号），要求各金融机构加大金融支持力度，全力推动我市各类生产企业复工复产，针对我市今年的重点项目、重点工程，逐一分析设计融资方案，推动实现我市今年经济社会发展各项目标任务。截止6月30日，乌海辖内15家银行业金融机构自年初新发放贷款129.61亿元（含续贷）。其中，用于支持疫情防控4.96亿元；支持复工复产24.72亿元；支持春耕备耕0.34亿元。其中，乌海银行新发放贷款72.86亿元，用于支持疫情防控2.45亿元；支持复工复产3.55亿元。二是排查到期还款困难企业情况。按照“一企一策”原则，采取切实可行的应对措施，共为16家还款困难企业协调解决6.83亿元。截止目前未发生企业因疫情影响产生逾期而造成不良。三是推动金融支持政策落地实施。各银行相继出台各类优惠政策，通过开辟绿色通道、延长还款期限、降低融资成本解决企业融资难题。其中，乌海银行对受疫情影响较大的批发零售、住宿餐饮、交通运输、居民服务等行业在2020年6月30日前到期的贷款，提供最长一年续贷服务，同时将2020年2月10日至6月20日设为政策宽限期，在宽限期内受疫情影响的相关民营、小微企业暂时无法正常归还到期贷款而发生逾期的，不计罚息及复利，不影响征信记录。以上政策共惠及贷款506笔，金额19.47亿元。四是积极帮助企业复工复产。市金融办对受疫情影响严重、经营困难的企业组织多次政金企多对一专项对接会，通过增贷、续贷、展期等方式帮助汉森集团、格兰云天酒店、佳瑞米、蓝梦酒店、万达广场等企业缓解流动性压力，解决启动资金帮助企业，逐步恢复正常生产经营。针对商贸流通领域经营困难，组织多家银行开展4次专项融资对接会，前往万达广场、明珠百货、金盘商厦面对面指导各商户进行贷款业务申请，向各商户发放了《中小微企业融资手册》，共帮助商户对接融资5000余万元。五是充分发挥金融超市平台日常对接服务作用。各银行通过采取新增授信、延长贷款期限、续贷等方式助力小微企业复工复产。截至目前，全市累计3家银行通过金融超市，为7家中小微企业发放贷款511.4万元。
　　（六）加强法律服务。一是开展《公司法》、《税收法》、《知识产权法》、政策性金融、减费降税和社会保险延期缴纳等法律、法规的宣传活动。二是加大法律援助力度，开辟绿色通道，急微小企业之急，对符合条件的危困微小企业提供快捷高效的法律援助。三是多采取仲裁、调解等“短、平、快”方式解决纷争，为企业提供暖心服务。四是积极开展企业法治体检活动，让企业充分掌握国家有关政策，享受政策红利，帮助解决复工复产法律服务方面的问题，协助企业加强生产经营场所安全防护和生产销售合规管理，为企业发展把好法律关口。五是积极推进法律顾问工作，对没有法律顾问的企业，帮助其聘用法律顾问或解决相关法律问题。
　　（七）开设绿色通道。积极协调帮助企业开展外地职工“点对点、一站式”直达包车返程行动，确保出发有组织、健康有监测、运输有保障、运达有交接、全程可追溯。建立企业和宾馆酒店沟通对接平台，采取政府帮一点、企业补一点、宾馆降一点、员工出一点的办法，为企业返工人员集中隔离提供便利条件。
　　感谢您对我们工作的关心和支持，请继续提出宝贵意见!
　　　　
　　　　分管领导：苏都毕力格
　　　　联系人：李艳彤
　　　　联系电话：13847360813
　　　　
　　　　2020年8月14日
 
(注:A类指代表所提问题已经解决或基本解决;B类指代表所提问题已列入规划逐步解决;C类指代表所提问题因条件限制暂时无法解决。)
　　　　

23号政协提案答复.doc

23号政协提案答复表.pdf