乌海发改复字〔2021〕10号

关于市政协九届四次会议

第052号提案办理情况的答复

                                            【办理结果：A 】

范宇婷委员：

您提出的《关于进一步优化营商环境，推动中小企业健康发展的建议》收悉，现将办理情况答复如下：

一、提高办事效率，营造公平竞争的市场环境

一是推行“大表审批制”。以政府投资类项目建设为试点，实行“大表审批制”，精选61个市本级政府投资项目列入“大表”。以“大表”为依据，优先加快办理列入项目前期手续。有效减免政府投资类项目审批的财政承受能力论证文件和会议纪要2个要件，切实解决了多部门、多环节审批和多头跑、来回跑问题。今年以来，已为11个列入项目批复项目建议书，为9个列入项目批复可研报告。二是推行“一窗受理、一站审批”。进一步优化我市各级审批窗口设置，通过“前台综合受理、后台分类审批”，以缩短物理距离解决数据壁垒。根据办理事项设置“开办企业”“办理建筑许可”“办理不动产登记”等综合窗口，大幅度压缩办理时限。目前，审批窗口设置优化调整实施方案已拟定完成，正在征求意见中，计划8月全面启动实施。三是推行“一网通办、无证明办”。构建数据共享标准化模板，规范数据标准并加快数据归集，推进部门业务系统与市共享交换平台的互联互通；加快电子印章应用，推进证明材料数据的实时共享，实现企业群众网上办事只需登录一个平台。畅通部门内部核验渠道，企业群众在办理列入部门内部核验的事项时，通过网上检验、实地调查、函询等方式，无需自己跑腿去开具证明材料。目前，我市政务数据共享平台已搭建完成，正在协调部门推进数据对接。由于重点部门业务系统管理权归上级对口部门管理，且大多为专线系统，实现直接对接存在诸多困难。

二、提高服务效能，营造简明有效的政策环境

一是为持续提升政务服务效能，我市不断优化政务服务事项。2021年按照乌海市优化营商环境大会精神，开展了乌海市政务服务事项“五减三最”工作。截至目前，对全市141个部门4713个政务服务事项进行了压减。现承诺时限为61361个工作日，压减后现承诺时限为27412个工作日，压减率55.327%；现有材料共有要件17866件，压减后要件为13081件，压减率为26.78%。压减后平均要件材料由压减前的3.8个优化为2.8个；零跑动事项由2622项优化到2994项，占比63.52%，最多跑一次事项由4476项优化到4645项，占比98%。将88个事项由多次跑优化为一次跑。实现即办件2个环节，一般承诺件3个环节，特殊承诺件4个环节的目标。二是大力推行“一件事一次办”改革。聚焦高频办理一件事，以便民利企为出发点，在自治区公布的103个一次办事项基础上，因地制宜，全市共发布“蒙速办·一次办”主题事项清单160项，将宣传海报、宣传展板和办事指南等材料通过各级政务服务大厅电子屏、“蒙速办·一次办”事项指南二维码墙和“我为群众办实事”活动等多渠道向社会公布、宣传。统一印制办事指南、流程图、和申请套表并同步上传至自治区政务服务网乌海站，便于企业群众查询下载。线下设置一次办服务窗口，市区共设立6个一次办综合窗口，使用同一标识，建立专职工作人员队伍和部门联络机制，通过“前台一窗受理，后台并联审批，内部流转代办，统一窗口出件”工作模式，确保“一件事一次办”落到实处。截止5月底，全市“蒙速办·一次办”主题服务事项共办件9750件，其中市级“单办一件事”3118件，“联办一件事”2329件；区级“单办一件事”1959件，“联办一件事”2344件。

三、推进信用体系建设，营造增效减负的创业环境

以诚信政府建设为突破口，全力打造诚信乌海，利用半年时间全面梳理各项惠企惠民政策兑现情况，该兑现的兑现，该清理的清理，该健全制度的及时建立健全制度。对涉企纠纷案件全面回头看，对企业、个人涉及法院执行案件全面梳理、起底，年内争取件件有落实。强化红黑名单制度执行，切实发挥红名单正向激励和黑名单反向倒逼作用，依法依规实施守信激励和失信惩戒，全力推进社会诚信体系建设。

卢利君委员：

您提出的《关于持续优化营商环境的建议》收悉，现将办理情况答复如下：

一、加强组织领导，提高思想认识和政治站位

今年以来，乌海市委、政府把优化营商环境摆在全局工作的突出位置，作为“十四五”开局之年的“一号工程”来抓，制定了《乌海市优化营商环境实施方案（试行））》。高规格成立由市委书记、市长为组长的优化营商环境工作领导小组，办公室设在市发改委，负责总体统筹全市优化营商环境评估指标提升和搭建政企沟通平台，倾听企业诉求，解决企业难题。市营商办成立以来，认真贯彻落实市委、政府抓好优化营商环境工作具体要求，制定工作机制、完善政策措施，以问题导向抓整改、以“任务清单”抓落实，积极解决企业诉求，推进无证明城市创建，不断在提高企业群众办事效率和满意度上下功夫、出实招，为全市优化营商环境按下“加速键”。今年已召开领导小组会议1次、工作协调推进会议3次、专题培训会议4次，积极推进各项工作落实落细，协调重点难点问题有效解决。评估指标牵头单位、责任单位累计制定优化营商环境工作举措114条；市发改委、公安局、自然资源局等8个重点部门通过“优化营商环境我承诺”新闻发布会公布具体举措，让优化营商环境工作主动接受社会监督。

二、积极走访调研，广泛开展政策宣传咨询服务

今年以来，先后组织开展了重点项目“大走访大调研”和“集中审批服务”活动，通过采取实地走访、座谈调研以及集中审批、咨询指导等方式，详细了解了企业存在的困难与需要解决的问题，为企业提供了全流程审批咨询服务，认真倾听了企业对优化营商环境的意见建议，通过开展各类活动，共为8家全市重点项目提供了集中审批服务、为20余家企业提供了政策咨询服务、为2家企业协调解决存在的问题。

三、搭建政企沟通平台，构建“亲”“清”政商关系

一是积极解决市营商大会上企业反映的问题。今年2月23日，我市召开了建市以来层级最高、规模最大、涉企范围最广的优化营商环境千人大会，现场向企业家问计，并积极采纳解决会上企业反映的建议问题。目前，会上企业反映的有效建议问题共118件，已全部答复完成，其中，建议类48件已全部采纳，问题类70件已办结46件，正在督办的24件。二是积极解决政企沟通平台接待企业反映的诉求。我委于今年2月底搭建政企沟通服务平台，向社会发布《关于优化营商环境意见建议受理方式的公告》。目前，共接待来人来访来电47人次，受理企业诉求36件，其中，已办结26件，正在督办的10件。对企业反映的诉求和困难，我们实行“挂图作战、专人督办”，将所有问题上墙，由专人负责跟进办理进度。针对疑难问题，及时召集相关部门会商研究，用最大努力协调解决企业问题，做到“有问必答，有求必应”。三是开展政务服务‘好差评’，让企业和群众担当“阅卷人”。今年3月30日，我市印发了《乌海市政务服务“好差评”工作实施方案（试行）》《乌海市政务服务“好差评”工作实施细则（试行）》《乌海市政务服务“好差评”工作实施制度（试行）》相关文件并初步建立了复核申诉制度、回访核实整改制度、监督考核制度、转办反馈制度等7个配套制度。通过对我市智慧政务云平台、叫号系统进行升级改造，及时与自治区政务服务“好差评”系统对接，从技术层面实现乌海市民网上办事大厅、动态二维码、窗口评价器、12345市民热线、短信和自助服务终端等评价渠道的畅通。综合自治区政务服务“好差评”系统和乌海市数字化监督指挥中心“12345”市民服务热线平台深度融合，形成“好差评”评价结果获取、工单转派、反馈闭环处理机制，使工单处理更加规范高效。通过“12345”市民服务热线设置政务服务“好差评”专用功能模块及账号并及时对工作人员进行培训。

四、加强对中小微企业的金融扶持

一是推动乌海银行深化改革。加大对供给侧结构性改革支持力度，充分发挥信贷资源的支撑和导向作用，落实差别化信贷管理政策，在做好风险防控的同时扩大信贷资金投放规模，为实体经济发展和产业转型提供有力的信贷支持。加大对科技企业信贷投放力度。截至2021年5月底，乌海银行小微企业“两增两控”贷款余额18.8亿元、涉农贷款23.2亿元。2020年至今，累计发放普惠小微企业贷款38.4亿元。二是推动乌海市产业引导基金落地。截至6月29日，乌海市新动能转型发展引导基金完成了工商登记注册和税务登记，基金规模为2.01亿元，目前正在办理基金备案，该基金将撬动更多的社会资本，将对我市产业转型升级项目开展股权投资，助力地方经济发展。

感谢您对我们工作的关心和支持,请继续提出宝贵意见!

分管领导：王蕾

联系人：高磊

联系电话：13327038989

                        2021年7月14日

（注:A类指代表所提问题已经解决或基本解决;B类指代表所提问题已列入规划逐步解决;C类指代表所提问题因条件限制暂时无法解决。)

乌海市优化营商环境工作领导小组办公室    2021年7月14日印发

附件：政协052号提案答复及满意表.pdf