市委、市政府主要领导赴国家能源局就依托

抽水蓄能电站发展“智能微电网+清洁能源”

能源互联网模式的专题报告

市发展和改革委员会

（2016年4月15日）

乌海市是内蒙古自治区西部的新兴工业城市，地处黄河上游，东临鄂尔多斯高原，南与宁夏石嘴山市隔河相望，西接阿拉善草原，北靠河套平原，是华北与西北的结合部，素有“黄河明珠、乌金之海、沙漠绿洲、葡萄之乡、书法之城、赏石之城”等美誉，是国家“丝绸之路”经济带重要节点城市、“呼包银榆”经济区和“蒙宁陕甘”经济区的结合部和内蒙古西部沿黄河沿交通干线经济带的重要节点城市。乌海市1976年建市，下辖海勃湾区、乌达区和海南区3个县级行政区，全市土地总面积1754平方公里，总人口约55万。由于地处鄂尔多斯能源盆地核心腹地，乌海市能源矿产资源富集，焦煤资源占到自治区总量的60%以上。经过多年的建设和发展，乌海市目前已初步形成了以煤炭、电力、化工、建材、冶金等能源重化工产业为主的支柱产业体系，尤其是煤焦化工和氯碱化工产业在全区乃至全国均占有重要地位。2015年全市地区生产总值完成609.82亿元，增长7.5%；公共财政预算收入完成80.48亿元，增长7.1%；固定资产投资完成398.64亿元，增长13.2%；社会消费品零售总额完成139.06亿元，增长7.4%；城镇常住居民可支配收入达到33968元，增长7.9%；农村牧区常住居民可支配收入达到14402元，增长7.3%。

乌海市是蒙西电网末端重要的节点，“十三五”期间计划利用区域火电集中和独特的光照、水源等优势，建设以抽水蓄能电站为储能调峰核心，以解决区域弃光、弃风问题和火电厂窝电问题为导向，以切实降低下游企业用电成本为目标，构建可再生能源为主导、火力发电调峰为补充的能源利用新格局，带动周边地区“智能微电网+清洁能源”等互联网+能源创新发展，为推进能源产业“四个革命”探索一条行之有效的路径和可供借鉴的模式。

一、乌海市能源利用基本情况

截至2015年底，全市已建成发电项目22个，总装机383万千瓦，其中，统调机组4项，装机252万千瓦；自备及新能源机组17项，装机122万千瓦，水电机组1项，装机9万千瓦（详见附表）。2015年发电量190亿千瓦时。已形成500千伏的四角环网，220千伏和110千伏为骨干的输配电网格局。

依托黄河海勃湾水利枢纽工程建成已形成“乌海湖”，加之沿岸直线距离3公里既有甘德尔山自然地貌实际，乌海市拟建设抽水蓄能电站，装机总容量120万千瓦。初估额定水头405米，设计年抽水利用小时数2231小时，用电量26.77亿千瓦时，年发电利用小时数1673小时，年发电量20.08亿千瓦时，综合效率系数为75%。国家能源局以《关于内蒙古自治区抽水蓄能电站选点规划的批复》（国能新能〔2012〕335号）文件对内蒙古抽蓄电站选点规划进行了批复，并确定乌海、包头（美岱）、赤峰（芝瑞）共3个抽蓄项目作为全区2020年新建抽蓄电站推荐站点。这一项目的批复为乌海市能源结构调整、电网结构优化、塑造全要素竞争优势提供了有利条件。一是有利于撬动深度调整能源结构。乌海市电力装机以火电为主，占比达到92.8%；据测算，抽水蓄能发电能力与可再生能源的承载比最高可达1:10，可为总容量1200万千瓦的风光发电企业进行调峰；届时乌海市能源结构将实现革命性调整，真正使火电成为新能源输出的辅助调峰手段。二是有利于解决区域弃风弃光问题。乌海及周边地区电源点结构以火电为主，虽然火电机组可以调峰，但其所需时间长，经济性也较差；一般火电机组冷启动要以天计，热启动也要以小时计，费用高达数十万，而抽水蓄能几乎可以做到无缝对接，费用仅为正常运行费用。三是有利于建成清洁能源集散外送中心。国家规划到2020年乌海周边将建成“上海庙-山东”、“阿拉善-乌海-华中”特高压外送通道，抽水蓄能电站的建成可提高风电光电的利用率，保障大规模远距离打捆外送输电线路的稳定性和经济性，有利于乌海市建成外送通道中重要的清洁能源集散中心。四是有利于建设坚强智能微电网。抽水蓄能电站运行灵活、清洁高效，完全符合微电网“自动响应、自动平衡”智能化要求，可为地区经济社会发展提供更加强大的电网支撑。

 国家能源局发布的《2016年能源工作指导意见》明确提出:“要求创新分布式能源运营模式，鼓励发展融合储能技术和信息技术的先进微电网，适度加快规划内抽水蓄能电站建设。”因此，乌海市结合地区优势，利用抽水蓄能电站进行储能和调峰，建设适应乌海地区的智能微电网，统筹解决弃风、弃光、弃水等突出问题，打造乌海地区“智能微电网+清洁能源”的能源互联网模式。

二、恳请国家能源局支持的事项

（一）恳请加大采煤沉陷区光伏指标支持力度。《全国资源型城市可持续发展规划（2013－2020年）》（国发〔2013〕45号）确定乌海市为衰退型城市。《规划》指出，支持衰退型城市加快废弃矿坑、沉陷区等地质灾害隐患综合治理，大力扶持接续替代产业发展，鼓励在有条件的城市发展风电、光伏发电、生物质能等新能源产业，逐步增强可持续发展能力。

乌海市作为典型的煤炭型资源枯竭城市，经过50多年的开采，矿区形成不同程度的沉陷、堆积区，并留下大片排土场和矿坑，环境遭到极大破坏，治理难度巨大。“十三五”期间，乌海市拟实施一批地质环境治理工程，治理恢复沉陷区、排土场及堆积区的总面积为128.96平方公里，为了整合矿区光照、土地、电网等发展要素，有效利用矿区沉陷区闲置废弃土地发展清洁能源，拓展产业发展空间，实现矿区生态环境恢复与治理，经济与生态良性发展，乌海市规划34.7平方公里用于建设光伏基地，约占总治理恢复面积的27%，其余73%用于绿化、农业及工业等。目前，《乌海市采煤沉陷区先进光伏技术发电基地规划》由水规总院评审并按照意见进行了修改，已上报至新能源司待批复，恳请国家能源局给予批复。同时，恳请加大对乌海市采煤沉陷区光伏指标的支持力度。

（二）将“上海庙—山东”电力外送通道延伸至乌海。随着抽水蓄能电站的建设，乌海将成为区域清洁能源集散中心，为最大限度调整区域能源结构，发挥清洁能源的利用效率，恳请国家能源局将“上海庙—山东”电力外送通道延伸至乌海。

（三）支持乌海市进行智能微电网建设。2014年，内蒙古鄂尔多斯市棋盘井园区微电网综合改革试点经国家发改委批复（发改经体〔2014〕491号），此举极大地促进了当地经济发展，但棋盘井以火电为主，电源结构比较单一，微电网的运行存在一定安全隐患。棋盘井与乌海毗邻，我市将依托抽水蓄能电站的优势，为棋盘井微电网配套，保障地区电网运行的安全。针对乌海及周边地区风光水火电智能一体化发展的实际，恳请国家能源局支持乌海市建设智能微电网并给予相应的政策和资金支持。