今年1-5月以来，面对国内煤炭市场需求萎缩，价格下跌的影响及电力行业配额减少、煤电供需矛盾等影响，我市煤炭、电力等行业均受到了不同程度的影响，具体情况如下：

一、煤炭行业经营特点及存在的问题

煤炭生产企业经营呈现以下几个方面的特点：

（1）原煤销量下降，库存增长；（2）由于市场疲软，产品连续降价，企业效益大幅下滑；（3）地方42处煤矿中生产煤矿减少，技改煤矿增多，生产煤矿半数复产；（4）隶属煤焦化企业集团的煤矿，由于企业集团产业链较长（采煤—洗选加工—炼焦—煤焦化工或煤化工），虽然煤矿亏损，但所产原煤以本系统配套自用为主，企业集团整体尚能维持正常运转。

（二）洗煤企业经营呈现以下几个方面的特点：

（1）受煤炭、焦化市场疲软，产品连续降价影响，企业成本与价格倒挂，企业效益大幅下滑，维持保本经营十分困难，洗精煤平均不含税价格同比降低30%以上，中煤平均不含税价格同比降低40%左右；（2）企业产能发挥不足一半，洗精煤、中煤销量同比下降；（3）地方煤炭洗选加工企业中多数停产，其余企业为了维护老客户资源，基本只接受订单生产，处于半停产或间断性停产状态。

（三）当前煤炭行业存在的主要问题

今年1-5月以来，我国煤炭市场总体呈现“旺季不旺，淡季更淡”的趋势，煤炭产能严重过剩，下游需求放缓，电企存煤增加，进口煤价格冲击，煤炭应收账款增加等多重因素导致煤炭市场疲软，并且短期内难以改善。煤炭市场的不景气对我市这样的煤炭资源城市的煤炭供需影响尤为强烈，具体表现在：

1、煤炭需求萎缩，价格快速下滑。

从煤炭生产行业来说，由于煤炭市场疲软，产品连续降价，企业效益大幅下滑，我市动力煤平均不含税价格为120元/吨左右，同比降低超过40%，煤炭生产的积极性不高。地方煤矿半数停产，仅隶属煤焦化企业集团的煤矿，由于企业集团产业链较长，虽然煤矿亏损，但所产原煤以本系统配套自用为主，企业集团整体尚能维持正常运转。

从洗选加工行业来说，受煤炭、焦化市场疲软，产品连续降价影响，企业成本与价格倒挂，企业产能发挥仅为40%左右，维持保本经营十分困难，绝大多数企业处于停产或半停产状态。

从煤炭经营行业来说，由于电煤煤现货价格出现了大幅度下跌，同时煤矿出煤价格和独立洗煤厂生产成本高于电厂收煤价格，而电厂收煤的质检、扣吨更为严格及结算方式的改变（以承兑支付为主，应付账款周期、比重增加），导致煤炭经营企业更是举步维艰，目前多数企业只能维持保守经营，少进货，去库存，观望市场。

2、原煤缺口继续增加，保障压力增大。

我市所产原煤中约三分之二可作为洗选加工行业的原料煤。近年来，由于煤源日渐紧张，我市煤炭洗选加工行业实际生产只能发挥设计能力的56%左右。目前，我市现有建成洗煤规模（7600万吨/年）是可洗原煤的2.7倍，洗选能力已严重过剩。如果按已批建项目全部建成、年实际入洗原煤保持85%的能力计算，需消耗原煤1.2亿吨以上。

今年以来，我市广纳、榕鑫、黄河工贸、西部煤化等一批百万吨级焦化项目（产能达到1800万吨/年）正处于产能释放期，如全部达产需消耗原料煤约4500万吨左右。12户电力生产企业年消耗原料煤（电煤折算）1200万吨左右，其它企业消耗原煤100万吨左右。综上计算，我市全年需消耗原煤5700万吨左右，按2012年产原煤3460万吨、调入煤炭1403万吨、外流原煤400万吨左右，年原煤缺口约在1500万吨以上，尤其是炼焦配煤更是紧缺。

二、电力行业经营特点及存在的问题

（一）电力行业经营呈现以下几个方面的特点：

1、乌海地区全社会用电量基本持平，高载能负荷占全社会用电量的80%以上。

2013年1-5月全地区用电量年累计完成635546万千瓦时，同比增长1.92%。其中：第一产业用电量年累计完成1489万千瓦时，同比降低0.36%，贡献率0.23%；第二产业用电量年累计完成610836千瓦时，同比增长2.11%，贡献率96.11%；第三产业用电量年累计完成12251万千瓦时，同比降低5%，贡献率1.93%。2013年乌海地区全社会用电量与2012年比基本持平，第二产业中高耗能行业占主要地位，直接影响全社会用电量。

2013年1-5月行业用电量情况（全社会口径）

2、自备电厂增多，乌海电业局直供电量减少，市场占有率比重下降。

截止2013年5月乌海地区（包括乌海周边电厂）共有电厂17个，总装机容量405.7万千瓦。其中，公用电厂7个，总装机容量347万千瓦；自备电厂10个，总装机容量58.7万千瓦。乌海电业局直供电量受自备电厂影响，2013年比2012年市场占有率同比下降11.7个百分点。

2013与2012年1-5月乌海电业局市场占有率对比表

其次，2013年1-5月受华电乌达公用转自备供宜化电量累计7.11亿千瓦时，这部分电量不计在乌海电业局直供电量内，预计全年约减少上网电量19亿千瓦时。

3、受经济下滑影响，高载能负荷中电石、硅铁、水泥等行业市场低靡，用电量下降。

受国家房价调控和国际经济紧缩环境向国内市场传导的双重影响，及国家节能减排抑制产能过剩行业和高载能产业出台的更加严格的调控措施影响，乌海地区电力市场呈下降趋势。全年新增负荷寥寥无几，高载能企业停产较多，对我市用电量影响较大。

（二）当前电力行业存在的主要问题

1、电力生产行业方面。今年以来，蒙西电网集中投产的风电项目接近500万千瓦，且新能源发电比火电优先上网，导致自治区电力公司给我市火电机组发电配额降低，出力受限加剧煤电供需矛盾，2012年我市电力机组平均发挥55.63%（2013年1-5月是25.73%），多数电企库存高，而电煤销售与收储价格倒挂，导致电煤市场成交积极性不高。

2、用电企业方面。从去年10月以来，虽然自治区出台了针对西部地区蒙西电网范围内企业的电价优惠补贴政策,但对电石，硅铁负荷拉动作用不明显，主要原因是电价调整后原材量也随之涨价，但产品价格持续走低，对于生产企业经营状况与以前基本保持一致。

三、关于建设“煤电用”一体化产业的建议。

组建大的产业集团。乌海产业只有集团化发展才能提高抗风险能力。以电为例，君正集团由于有自己的自备电厂，用电成本较低，在相同价格下，他生产的电石成本低，从而在经济危机中也能保本或实现微利，而其他小电石企业由于亏本只能停产。如果PVC生产企业与电石企业联合，并通过对“三废”的综合治理，利用余热建设热电联产，最大限度地降低成本，就能最大限度的直面市场竞争。前一阶段，发改委提出，对符合国家产业政策要求的大型工业企业，用电电压等级在110千伏及以上的，可以按自愿协商的原则，向发电企业直接购电，电价由供需双方协商确定，同时按国家规定的输电价格支付输电费，并缴纳随电价收取的政府性基金与附加费。国家直购电的政策给了很大的启示，要借鉴君正集团自备电厂成功运行的模式，组建大的煤电化、煤焦化、氯碱化产业集团，逐步将现有的煤矿、电厂、电石、铁合金等初级产品生产企业，通过收购或重组等方式，组团到一起，成立大的公司企业，通过整合资源、资金、技术等生产要素，直接研发、生产面向消费市场的终端产品，提高企业效益。

但是，用电企业参股电厂做为自备电厂对电厂来说，短期效益可观，长期有一定的隐患，因为如果发电企业转为自备电厂以后，就不能再向公网售电，如果参股的用电企业由于市场等原因导致停产半停产，自备电厂也将陷入停发状态。