◇ 热点关注 现代产业体系将构筑中国经济下一个支点 ◇ 要闻提示 全球最富国家的绿色发展路 三季度经济数据今日发布 央行加息或预示CPI走高 葡萄大幅减产 国产葡萄酒出厂价最高上调50% 豆价糖价油价可能助推CPI创两年来新高 9月人民币实际有效汇率升值0.8% “十二五”规划5次提及改善民生 淡化GDP目标 “十一五”期间增加居民收入鼓励消费大事记 内蒙古：家电下乡产品销售额超过21亿元 前3季度内蒙古产煤5亿多吨 同比增长19.8% 内蒙古：房地产行业土地开发投资同比下降 前三季度内蒙古地税收入完成776.76亿元 乌海市前三季度全市地方财政收入完成48.2亿元 热点关注 现代产业体系将构筑中国经济下一个支点 传统制造业、新兴产业和现代服务业成为现代产业体系的三条主线。 １０月１８日闭幕的党的十七届五中全会会议公报指出，“要发展现代产业体系、提高产业核心竞争力，改造提升制造业，培育发展战略性新兴产业，加快发展服务业”。同一天，国务院发布《关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》，我国新兴产业成长路线图最终敲定。 专家和学者们在接受采访时表示，五中全会从政策指向上清晰勾勒出我国后工业化时期现代产业体系的发展路径。他们建议“十二五”规划需要紧扣这一政策指向，看清危机后世界产业格局的发展趋势，围绕传统制造业转移和升级、培育和发展新兴产业、提升现代服务业规模和效率三条主线，构筑起中国经济的下一个支点。 ——转型 传统制造业转移与升级并行 记者最近采访数十位经济学家和产业专家，他们总体认为，金融危机后世界产业格局将呈现两大特征，一是国际产业转移向纵深进行；二是新兴产业的重要性将日益凸显。 “金融危机爆发后，由于世界政治、经济格局出现新变化，导致国际产业转移出现了一些值得关注的新趋势。”亚太总裁协会全球执行主席郑雄伟表示，一方面，国际产业转移更加注重满足东道国的本土市场消费需求。另一方面，研发中心伴随着生产转移的趋势日益明显。 “对于传统制造业，一个重要的政策取向即是要顺应国际产业发展趋势，采取差别性的区域经济引导政策，实施传统产业有序转移，我国中西部地区在承接产业转移中重要性日益提高。”国务院发展研究中心副主任卢中原表示。 数据显示，２００９年，西部地区生产总值（ＧＤＰ）同比增长１３．５％，分别高于各地区加总平均水平和东部地区１．９、２．８个百分点，增速连续３年高于东部地区。２００８年，我国中部地区利用外资的发展速度比全国平均水平高出１２．８％，西部地区更是高出５６％。中西部地区对ＦＤ　Ｉ吸引力加大，外资向中西部地区梯度转移趋势日益明显。 多位权威专家在接受采访时表示，国际金融危机刚刚爆发后，中央政府迅速出台了“４万亿”投资计划。金融危机仍在肆虐之时，十大产业振兴规划依次出炉，这是走出危机之策，更是制造业技术改造和产业升级之举。 社科院工业经济研究所所长金碚指出，这种选择实际上蕴含着两层意思：第一，中国的工业化进程远未结束，工业在国民经济中仍占有举足轻重的地位。第二，应对金融危机要从实体经济发力，在这点上中国的政策取向非常清晰。 工信部消费品工业司司长张莉表示，自《纺织工业调整与振兴规划》发布后，工信部对牵头负责的每一项任务进行了细化分解，并联合其他部委出台了《关于加快推进我国服装家纺自主品牌建设的指导意见》，这将对整个行业的自主创新和产业升级产生推力。 金碚也表示，金融危机实际上反映了实体产业经济中存在的深刻缺陷，未来中国传统制造业必须告别“粗放制造”“快速扩张”的时代，形成“精致制造“清洁生产 ”的机制，进一步夯实制造业竞争力的微观基础，真正具备现代工业文明的精髓。 ——加快 新兴产业重要性凸显 国际权威机构的预期是，危机后世界产业格局的另一个特征就是新兴产业的份额和重要性将进一步凸显。 “我国需要加快新兴产业核心、关键技术的开发和产业化，避免陷入不利的国际分工体系。”中国科技战略研究院产业科技发展研究所副所长刘峰表示。 刘峰说，当前新一轮的产业革命席卷全球，谁能够在这一次产业革命中脱颖而出，谁就能抢占国际经济科技最高点，在国际竞争中取得主动权。在应对国际金融危机中，各国都认识到了新兴产业的巨大发展潜力，有重点地突出发展新兴产业。 去年以来，国务院多次召开新兴战略性产业发展座谈会，阐述了以新能源、物联网和传感网技术、新材料、生命科学、空间与海洋探索等为重点的产业规划。 １０月１８日，《国务院关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》指出，根据战略性新兴产业的特征，立足我国国情和科技、产业基础，现阶段将重点培育和发展节能环保、新一代信息技术、生物、高端装备制造、新能源、新材料、新能源汽车等产业。到２０１５年，七大战略性新兴产业的增加值占中国Ｇ　Ｄ　Ｐ的比重将提高到８％，到２０２０年将升至１５％。 据记者了解，国家已经将新能源产业、传感网与物联网、微电子等新型材料、生物技术、海洋工程等七大领域约２０个产业纳入新兴产业规划之中。备受关注的新能源、电动汽车、环保型产业、信息与通讯技术、关键材料、医疗器械等将搭上此轮新兴产业发展快车。 据国务院发展研究中心“重点产业调整转型升级”课题组测算，未来３年新能源产业产值可望达到４０００亿元；２０１５年环保产业产值可达２万亿元，信息网络及应用市场规模至少达到数万亿元，而数字电视终端和服务未来６年将累计带动近２万亿元的产值。 ——提升 服务业迅速发展 专家和学者们表示，五中全会重笔点出“要加快发展现代服务业”，这是中国进入后工业化时期的一项重大任务。其关系到现代产业体系的完整和效率。 “在未来十年，我国有可能从现在的人均Ｇ　Ｄ　Ｐ４０００美元提升到１万美元左右，进入发达国家行列。未来我们的发展空间在哪里？如果仅仅靠第二产业，这不现实也不应该，因为第二产业是一个高耗能、高耗资源的产业。”国务院研究室工交贸易司司长唐元说。 数据显示，目前中国一、二、三产占Ｇ　Ｄ　Ｐ比例，第二产业还在４５％到５０％之间，第三产业占４０％，第一产业占１０％到２０％。在发达国家，三产占Ｇ　Ｄ　Ｐ的比例一般都是７０％到８０％，美国占７７％。 中国国际经济交流中心常务副理事长郑新立在接受记者采访时表示，“我们急迫需要改变经济增长过度依赖第二产业的状况，加快第三产业发展，使一、二、三次产业结构相协调。” 郑新立表示，第三产业发展滞后是产业结构中的突出问题。２００８年，第三产业增加值占ＧＤＰ的比重仅为４０．１％，第三产业从业人员占全社会从业人员的比重仅为３３．２％，不仅远低于发达国家，而且低于发展中国家平均水平。第三产业落后，造成就业矛盾突出，制约经济发展。专家们认为，中国第三产业严重落后的有三个方面：一是研发、物流等生产性服务业发展滞后。二是现代中介行业发展滞后。会计、审计、法律、价格评估、招标投标等市场中介服务组织的规模和效率没有得到真正提升。三是社区服务业发展滞后。 多数专家和学者建议，“十二五”规划需要从三方面加快现代服务业的发展。一是要大力发展面向生产的服务业，以发展生产服务业为重点，带动我们整个服务业加快发展。二是要规范提升面向生活的服务业，要大力发展社区卫生，家政服务、养老托幼等社区服务业。三是重视改善面向农村的服务业。（来源：经济参考报） 信息参阅 国际信息 1、美宇航局长访华寻求合作 坦言"孤立"中国是幻想。在美国国会两党为了赢得中期选举频打“中国牌”之时，美国宇航局局长近日的中国之行受到了各界的密切关注。据美国媒体报道，中国成功发射“嫦娥2号”月球探测器两周之后，美国宇航局(NASA)局长查尔斯•博尔登于10月16日至21日访华。半岛英文台报道说，中国的太空事业发展在世界上仅次于美国、俄罗斯，而与此同时，美国的太空事业却因为预算不够而有停滞迹象，这或许是促成博尔登中国行的原因之一。美国“太空”网站称，博尔登此次中国行任重道远。他走前，多名美国议员写信给他，表达对他访华的支持，并希望博尔登能与中国商谈“太空共同救援”的可能性。德新社披露，早在今年4月，博尔登在谈到国际空间站的未来时曾直言：“除了美国之外，所有的合作伙伴都在与中国对话。认为我们能孤立中国，那是一种幻想。被孤立的将是美国自身。”如今，博尔登来到了中国，德新社报道说，他将与这个世界上最大的崛起中的太空力量对话，寻求合作的可能。法新社猜测，NASA可能认为与中国的合作有助于美国未来克服太空项目中的障碍。文/记者王燕 2、全球最富国家的绿色发展路。美国财经杂志《全球金融》最新公布了2010年关于全球182个国家和地区的调查结果，全球最富国家是位于阿拉伯半岛的小国卡塔尔，名列第一，2010年人均年GDP为90149美元。石油、天然气是卡塔尔的经济支柱。近年来，政府大力投资开发天然气，将其作为经济发展的重中之重，制定了开发天然气的中长期发展规划。卡塔尔还将发展非石油、天然气工业作为实现国民收入多元化和摆脱对石油依赖的主要途径，注重吸引外资和技术；鼓励发展农业，免费向农民提供种子、化肥和农业机械，号召植树造林，扩大耕地面积。近年来，在卡塔尔经济蓬勃发展的大环境下，低风险高收益获取财富的方式使很多投资者把目光转向多哈的房地产业。卡塔尔的房地产市场正以每年10%的速度持续增长。政府也对公共开支投入了大量的财政资源。当局对公共建筑注入了100亿美元，用于建造道路，排水系统，医院和学校。卡塔尔展馆内以趣味测试站、贝都因人帐篷、特色手工艺品和互动视频等形式，展现了卡塔尔如何利用绿色科技和现代化概念来构想一个可持续发展的未来城市。 3、英刊:全球货币战需要平息 经济暴力致以牙还牙。英国《经济学人》封面文章指出，最近几周，世界经济一直处于剑拔弩张的状态。自巴西财长吉多•曼特加9月27日宣布，一场“国际货币战争”已爆发，全球经济的辩论变得硝烟弥漫。不仅闻风而动的记者们，就连平日里较为温和的官员们也是如此。同舟同济、共促全球经济增长的措辞一去不返，取而代之的是越发强硬的语气。各国互相指责对方破坏了全球性需求，作战武器包括实施量化(增加货币发行量购买债券)，干预货币汇率和资本控制等。 国内信息 1、三季度经济数据今日发布 央行加息或预示CPI走高。中国人民银行19日晚间宣布，决定自20日起上调金融机构人民币存贷款基准利率。一年期存款基准利率上调0.25个百分点，由现行的2.25%提高到2.50%；一年期贷款基准利率上调0.25个百分点，由现行的5.31%提高到5.56%。这次加息距离2007年的最后一次加息，已时隔34个月。分析普遍认为，加息或意味着通胀率可能超过预期，加息目的或为防通胀，此次加息举措将有利于改善负利率的状况，将会收缩流动性。此次加息在三季度宏观数据公布前两天出台格外牵动各方神经。央行货币政策委员会委员、清华大学教授李稻葵认为，一方面我国经济从年初的增速下滑开始进入目前逐步企稳；另一方面，当前物价水平仍保持一定高位。这些宏观数据的细微变化，令决策者对经济增速下滑的担忧逐步让位于对物价上涨的担忧，这是央行此刻加息的主要原因。国家信息中心经济预测部副主任祝宝良表示，9月份我国CPI环比可能还会继续上升，主要原因是9月食品价格继续上行的推动，尽管之前造成CPI同比增速较高的翘尾因素目前已经有所减弱，但是食品价格依然是物价向上的推动力。9月份CPI同比增速仍将在3.5%左右的高位区间。无论9月份CPI是否会再创年内新高，随着翘尾效应的逐渐消退，物价上涨在年末总体减缓已在人们的预期之中，因此，3%物价目标的实现基本不存异议。不过，由于农产品价格上涨趋势在明年中期前难有明显改观，加之资产泡沫深化倒逼城市用工薪酬加速上涨，使得明年特别是上半年CPI涨幅很可能进一步走高，因此，在大多数分析机构来看，“真正的通胀考验在明年”。 2、国际电联预计2010年全球网民将超20亿。国际电联当天公布的2010年度全球电信行业统计数据和相关预测显示，2010年全球将新增2.26亿网民，其中1.62亿来自发展中国家。此外，国际电联预计，全球手机用户入网数将于今年年底突破53亿，其中发展中国家占38亿。国际电联指出，第三代移动通信近年来发展迅猛，用户数从2005年的7200万猛增至2010年的9.4亿。目前，全世界共有143个国家和地区提供民用3G移动通信服务，而2007年只有95个。 3、葡萄大幅减产 国产葡萄酒出厂价最高上调50%。继白酒、黄酒轮番涨价后，葡萄酒也不甘寂寞，加入了涨价队列。《每日经济新闻》昨日(10月19日)从多家代理商处获悉，长城、张裕等多家国产葡萄酒生厂商近日已上调出厂价，最高涨幅达50%左右。 “原出厂价位在40元左右/瓶的长城葡萄酒现在涨了10元左右，70~90元价位的涨了20元左右，50元价位的已卖到了100元左右。”一长城葡萄酒代理商近日向记者透露，此次调价于国庆节前完成，几乎涉及长城葡萄酒的所有品种，最高涨幅达50%左右，如长城五星干红葡萄酒由原来的110多元/瓶涨到了168元/瓶。 今年云南遭遇百年不遇的持续干旱，弥勒葡萄减产30%，收购价最低在4元/公斤，最高可达5元/公斤，比去年同期翻了一番。此外，受今春低温冻害影响，宁夏葡萄也减产35%左右，糖度在22度以上的葡萄收购价每公斤最低4.2元，比去年增加0.4元，糖度达到23度以上的葡萄每公斤收购价达到了6元，比去年增加0.4至0.8元。据悉，因气候原因，全球多个地区的葡萄产量也都出现了不同程度的下降。据澳大利亚统计局的最新报告显示，2010年澳洲酿酒葡萄总产量为153万吨，较2009年的168万吨下降了8.9%。除葡萄酒外，近日茅台、五粮液、泸州老窖等数家白酒生产商以及古越龙山、会稽山等黄酒生产商也轮番上调出厂价，葡萄酒此次提价是否会最终波及终端市场成为市场关注的焦点。 4、全国36个大中城市粮食、食用油零售价小幅走高。商务部19日发布的商务预报显示，上周，全国36个大中城市终点监测的粮食、食用油零售价格小幅走高。近期国内食用油价格暴涨引起政府重视。国家粮油交易中心近日公告，30万吨国家临时存储菜籽油明天将竞价销售。这是今年以来国家首次在市场上大规模抛出食用油。公告说，为了稳定国内食用油价格，经国家有关部门批准，定于2010年10月20日在安徽粮食批发交易市场和各有关联网市场举行国家临时存储食用油竞价销售交易会，竞价销售国家临时存储国标四级菜籽油30万吨，存储地点分别在江苏、浙江、安徽、江西、河南、湖北、湖南、四川、贵州、云南。 为了防止自卖自买，出现回流，交易规则还规定：国家临时存储食用油存储库点(包括负责贷款的承储库和实际储存库点)不允许直接或间接购买本库储存的食用油，中央储备粮直属库(企业)不得参与竞买，也不得安排其监管的地方承储库点之间互相购买。买受人不得将购买的食用油转卖给出卖人承储库。 5、豆价糖价油价可能助推CPI创两年来新高。“豆你玩”重出江湖，变身“再豆你玩”；食糖涨价被戏称为“糖高宗”；油价上涨“油你玩”，人们用近乎戏谑的方式表达着对于基础农产品价格疯涨的无奈。在此压力下，9月CPI被业内普遍预测将创新高。根据海关总署日前公布的统计数据，我国进口大豆的均价自今年7月以来已经连涨了3个月。其中，今年9月我国的进口大豆均价已比7月上涨了5.3%。但其带来的影响不止数据意义这么简单——据称，国内食用油价格很快就会上调，部分品牌产品的涨幅将达10%以上。更重要的是，在分析人士看来，猪肉价格也将受进口大豆上涨的影响，因为猪肉饲料中的豆粕占到饲料比例的40%左右。同时，猪肉价格又在我国的CPI中占据重要比重。国家统计局曾表示，2009年，食品类在CPI中的比重为32.79%，猪肉在食品类中占9.26%，即猪肉在CPI中的比重为3.03%。由此，相关人士也开始担心，9月我国CPI是否会再创新高。事实上，现在不止是进口大豆，其他食用品的价格同样在助推CPI继续冲高。在国际糖价、国际和国内金融资本共同推动下，我国糖价已经创下历史新高。可查数据显示，一年多以前，国内白糖价格曾维持在2700元/吨，但目前，上海和哈尔滨等城市的食糖价格已经超过了6000元/吨。目前，国家真正需要做的是从源头上遏制，尤其是苗头刚现之时。首先，加强监管，从源头上打击因价格增长预期造成的囤货和投机行为；其次，进行战略储备资源的投放，保证相关商品价格的平稳运行。不过，也有专家认为目前我国不必苛求CPI 3%的警戒线。全国政协经济委员会副主任、经济学家厉以宁日前就表示，“由于中国近期仍维持9%的经济增长率，通货膨胀率警戒线不应局限于3%，而可以提至4.5%。”国际金融报 6、9月人民币实际有效汇率升值0.8%。国际清算银行日前公布的数据显示，9月人民币实际有效汇率指数为119.65，较8月的118.67升值0.8%。9月，人民币对美元大幅升值，是当月人民币实际有效汇率升值的主因。9月美元指数持续走低，当月贬值5.2%。美元贬值引发新兴市场经济体货币纷纷“被升值”。9月人民币对美元汇率升幅达1.6%,而自6月中国人民银行宣布进一步推进汇率形成机制改革以来，人民币对美元已累计升值近3%。当前，人民币升值预期较为强烈，不少机构预计人民币今年升值幅度将达5%。分析人士认为，在量化宽松背景下，由于中国更高的投资回报率和人民币升值预期，预计流入中国的境外资本将大规模增加。这会给人民币汇率带来更大压力，央行在对冲操作和流动性管理方面面临越发严峻的挑战。此外，本周将召开G20财长和央行行长会议。分析人士认为，该次会议或在汇率问题上不会出台实质性结果，但将为11月G20领导人峰会定下基调。预计在会议前，非美货币或呈现获利回吐、规避风险的迹象，但只要汇率之争没有一个切实的解决方案或明确可执行的协议，美元走弱和非美货币面临升值压力的状态将持续。 7、 “十二五”规划5次提及改善民生 淡化GDP目标。10月18日，十七届五中全会在北京闭幕。会议审议通过了“十二五”规划的建议稿，为未来5年的经济社会发展总体规划定下基调与方向。此次全会发布的公报指出，“十二五”的主要目标是：经济平稳较快发展，经济结构战略性调整取得重大进展，城乡居民收入普遍较快增加；同时不断深化改革，使我国转变经济发展方式取得实质性进展。据了解，之前呼声很高的包容性增长、国富转向民富等说法，将不会写入“十二五”规划。“十二五”规划将以今年初提到的8个方面为主要内容，重点提出以转变经济发展方式和改善民生两个方面的发展路径。有关专家表示，与“十一五”规划相比，“十二五”规划将进一步强调改善民生、淡化GDP增长。昨日发布的公报，未提及GDP增长目标。在淡化GDP的同时，“十二五”规划的建议稿中另一个关键词也被重点提出，即“经济发展方式”。中国国际经济交流中心常务副理事长郑新立表示，从“增长方式”转变到“发展方式”，不仅仅是字面上的改变。他进一步解释，早在1995年，十四届五中全会提出了 “经济增长方式”由粗放型向集约型转变，主要是指通过生产要素结构的调整。而2010年的十七届五中全会则提出，要加快“经济发展方式”转变，则进一步扩大了调整的范畴，具体包括需求结构、供给结构和生产要素结构3个方面。按照以前的GDP决定论，经济增长过度依赖第二产业的增长，而现在要转变为一、二、三产业协调发展，特别是加快第三产业即服务业的发展；另一方面，以前的经济增长，过度依赖物质资源消耗，而现在要转变为主要依靠技术进步，提高劳动者素质来推动经济增长。 “实际上，淡化GDP与加快转变经济发展方式的具体内涵是一致的，都是为了提升中国经济社会的发展方式。”作为“十二五”规划的精华版， 4700多字的公报中一共5次提到 “改善民生”。此次全会在审议“十二五”规划的建议稿后提出，要着力保障和改善民生。其具体措施包括：建立健全基本公共服务体系，提高居民收入在国民收入分配中的比重、劳动报酬在初次分配中的比重，健全覆盖城乡居民的社会保障体系。这次公报5次提到改善民生，传递出一个强烈信号，保障和改善民生将在未来五年得到落实，而不只是停留在表面上。有关专家指出，要实现从“国富到民富”的成功转型，政府的权力和利益再分配问题成为其中的关键点。中央党校教授叶笃初说，在未来五年中，政府将通过调整投资结构，以抓民生工程促进经济发展方式转变，启动和扩大内需，推动民生与经济协调并进。 8、 “十一五”期间增加居民收入鼓励消费大事记。 ▲各地纷纷调整最低工资标准，上调幅度30%左右，涨幅最高的省份达64%。 ▲12月7日，中央经济工作会议明确提出，要正确处理好投资和消费、内需和外需的关系，尤其是要扩大国内消费需求。 2007年 ▲劳动和社会保障部、财政部下发《关于调整企业退休人员基本养老金的通知》，从2007年7月1日起，各省(直辖市、自治区)大幅提高企业退休人员基本养老金标准。 2008年 ▲根据全国人大常委会通过的关于修改个人所得税法的决定，个人所得税起征点自2008年3月1日起由1600元提高到2000元。 ▲8月，国务院常务会议决定，在2005年到2007年三年连续调整的基础上，再从2008年至2010年三年继续调整企业退休人员基本养老金。2008年，企业退休人员月人均基本养老金增加10%左右。 ▲根据个人所得税法有关规定，国务院决定自2008年10月9日起，对储蓄存款所得暂免征收个人所得税。 ▲11月，在国际金融危机背景下，中国政府出台了扩大内需、促进经济增长的十项措施，其中明确提出加快提高城乡居民收入。 ▲12月，国务院办公厅发布《关于搞活流通扩大消费的意见》。 2009年 ▲1月1日起，在全国范围内统一取消公路养路费、航道养护费、公路运输管理费、公路客货运附加费、水路运输管理费、水运客货运附加费。各地逐步取消政府还贷二级公路(含二级公路上的桥梁、隧道)车辆通行费。 ▲中央财政投入资金450亿元，补贴家电汽车摩托车下乡、汽车家电以旧换新和农机具购置。减半征收小排量汽车购置税，减免住房交易相关税收，支持自住性住房消费。 2010年 ▲促进消费的政策进一步加强。2009年原有政策大部分继续执行，并对一些政策进行了必要调整：大幅提高了下乡家电的最高限价，进一步完善下乡家电产品的补贴标准和办法；汽车以旧换新的补贴金额标准提高到5000元至1.8万元；继续实施农机具购置补贴政策，并适当增加补贴资金规模。 ▲6月，上海、长春、深圳、杭州、合肥等5个城市启动私人购买新能源汽车试点工作，纯电动乘用车最高补贴6万元。 ▲6月，商务部、财政部、环保部决定，家电以旧换新原有的9个试点城市继续实施，同时新增19个试点省市。 ▲各地纷纷调高最低工资标准和养老金缴费标准。北京市最低工资标准由每月800元上调至960元；辽宁省从7月1日起全面执行新的最低工资标准，省内各市最低工资标准最低档不得低于650元，上涨幅度达29%。 9、连玉明:“十二五”中国经济社会发展呈六大新变化。在“十二五”期间”(2011年—2015年)，中国经济社会发展将呈现更加关注保障改善民生等六大新变化。 一、从淡化GDP增速到保障改善民生。连玉明表示，在经济方面，以淡化GDP增速为目标，“十二五”期间，中国将推动经济发展方式从注重经济高速增长向注重提高经济增长质量与效益的适度、稳定和持续增长的历史转变。全会强调要坚持科学发展，更加注重以人为本，更加注重全面协调可持续发展，更加注重统筹兼顾，更加注重保障和改善民生，促进社会公平正义。连玉明说，这表明，“十二五”期间，中国在社会建设方面，不仅仅停留在保障和改善民生的层面上，更有望在注重社会的公平正义方面得到全面加强。保障和改善民生也将继续是中国未来五年谋发展、促发展的工作重点。 二、从节能减排到绿色低碳发展。连玉明说，转变经济发展方式是今后几年中国经济社会发展的一个“关键点”。这也意味着节能减排硬约束指标在下一个五年还将延续，而如何推动绿色低碳发展更成为中国寻找可持续发展之路必须回答的问题。“十二五”期间，节能减排长效机制的建立将成为关键点。 三、从自主创新到战略性新兴产业。连玉明指出，把经济结构战略性调整作为加快转变经济发展方式的主攻方向，把科技进步和创新作为加快转变经济发展方式的重要支撑，更加注重战略性新兴产业的发展，是“十二五”期间中国经济社会发展的战略性任务。“十二五”期间，要继续以提高自主创新能力为中心，实现中国经济发展从技术引进依赖型经济到自主创新支撑型经济的历史转变。 四、从城镇化到农民工市民化。连玉明说，中国城镇化发展战略将从单纯关注城镇化率的硬性指标向更加关注人的全面发展和城镇化质量的综合指标的转型，也是中国未来发展更加关注社会公平、实现包容性增长的重要战略举措。未来几年内，第二代农民工将成为农民工主体，特殊的生长环境使他们对于实现市民化的愿望更为迫切，在这一背景下，实现农民工市民化必然成为中国城镇化战略的重点。 五、从城乡统筹到区域协调发展。连玉明说，十七届五中全会传递的一个明确信号是，“十二五”要坚持科学发展，更加注重以人为本，更加注重全面协调可持续发展，更加注重统筹兼顾。换句话说，要实现中国全面协调可持续发展，就必须在统筹城乡发展的基础上，更加注重推进区域协调发展。 六、从外需到内需。连玉明说，2007年发生的国际金融危机，令国际经济环境发生了近几十年来最深刻的变化。如何实现“扩大内需”与“稳定外需”相结合，最终从“外需向内需”转变，成为“十二五”经济社会发展的必然选择。“稳定外需”更要“扩大内需”。扩大国内消费需求成为“十二五”发展的战略重点和基本方针。 区内信息 1、内蒙古：家电下乡产品销售额超过21亿元。从内蒙古自治区商务厅了解到，截至目前，全区家电下乡产品销售额达到21.21亿元。据了解，全区家电下乡产品已备案销售网点达2874家，累计销售家电下乡9类产品113.36万台（部），是去年全年销量的3.1倍；销售金额为21.21亿元，是去年全年销售额的2.4倍；累计补贴家电下乡产品100万台（部），补贴金额为2.35亿元。在家电下乡产品销售中，销售量位居前5位的盟市为赤峰市、通辽市、呼和浩特市、乌兰察布市、包头市，共销售76.19万台（部），销售金额达14.17亿元，销售量和销售额分别占全区的67.21%和66.81%。其中，赤峰市销售量和销售额居全区之首，分别为24.82万台（部）和4.57亿元，占全区的21.89%和21.55%。 2、前3季度内蒙古产煤5亿多吨 同比增长19.8%。从内蒙古煤矿安全监察局了解到，今年1——9月，内蒙古生产原煤54772万吨，比去年同期增加9055万吨，增长19.8%。今年以来，区内煤炭市场供需基本平稳，价格变化不大。据了解，今年1——9月，全区销售煤炭约54700万吨，比去年同期增加9000万吨，增长20%。其中：出区煤炭33500万吨，占总销量的61%，比去年同期增加8150万吨，增长34.5%。铁路运送煤炭出区量为28500万吨，比去年同期增加6500万吨，增长30.1%；公路运送煤炭出区量为5000万吨，比去年同期增加1650万吨，增长49%。根据分析，进入今年下半年以后，区外煤炭市场受南方水电增加和产品出口减少等因素的影响，煤炭需求减缓，港口煤炭库存增加，煤炭销量出现小幅下滑。今年8月份以来，受区外煤价下降的影响，内蒙古西部地区煤价出现小幅下降，高热值动力煤最多下降50元/吨，低热值动力煤下降10元/吨，平均下降20元/吨。自9月下旬以来，内蒙古东部地区煤价基本平稳，西部地区由于限产，煤价出现上涨，截至目前平均上涨15元/吨，高热值动力煤上涨约40元/吨，低热值动力煤上涨5元/吨。 3、呼张快速铁路项目紧张筹备　工期预计４年。从呼和浩特铁路局获悉，呼和浩特至张家口快速铁路建设项目正在紧张筹备。待项目建议书获批和可行性研究审批通过后，这条铁路预计用４年建成，届时，从呼和浩特至张家口的客车单程运行时间将由目前的近７小时缩短至１．５小时左右。据呼和浩特铁路局副局长王连春介绍，国家发展和改革委员会正在对该项目进行审核批复，用地预审、压覆矿产资源评估、地质灾害危险性评估等准备工作也在有序推进。由于受环境因素影响较大，项目全面开工后预计用４年建成。王连春说：“这条铁路采用无砟轨道，除了对混凝土技术要求高以外，还对温度等环境因素的要求十分苛刻，所以建设工期相对较长。”据王连春介绍，呼和浩特至张家口快速铁路全长约２９０公里，双线电气化，总投资３２３．３亿元，速度目标值为每小时２５０公里。呼和浩特铁路局副总工程师王建民说，呼（和浩特）张（家口）快速铁路与张家口至北京城际铁路、呼和浩特至鄂尔多斯快速客货混跑铁路等项目共同构成内蒙古中西部地区进京快速客运通道，该通道建成后，从呼和浩特、包头、鄂尔多斯至北京快速客运列车可实现２小时至４小时到达。 4、9月份呼和浩特二手房销售价格同比上涨3% 。从国家统计局呼和浩特调查队了解到，呼市9月份房屋销售价格环比上涨了0.3%，同比上涨8.7%。新建房销售价格环比上涨0.3%，同比上涨9.3%。二手房销售价格同比上涨3%，环比涨0.3％。在新建房销售中，住宅类销售价格环比上涨0.2%，同比上涨9.8%。在住宅类新建房销售中，多层住宅销售价格环比上涨0.3%，同比上涨9.4%；高层住宅销售价格同比上涨9.3%。非住宅类商品房销售价格同比上涨8.2%。90平方米及以下新建住房销售价格比上月上涨0.1%，与去年同期相比价格上涨9.7%。9月份，二手房住宅销售价格同比上涨2.9%，非住宅销售销售价格同比上涨3.3%，环比上涨0.9%。二手房住宅9月交易量较上月有所增加，成交665套，比上月减少21套。 5、内蒙古：房地产行业土地开发投资同比下降。从内蒙古自治区住房和城乡建设厅获悉，２０１０年前９个月，内蒙古房地产行业的土地开发投资额同比下降了１４．９７％。据内蒙古住房和城乡建设厅统计，今年前９个月，内蒙古房地产行业的开发投资总额中，用于土地开发的投资额为３７．７１亿元，同比下降１４．９７％，增幅比２００９年同期下降了１８．５５个百分点。此外，今年以来，内蒙古房地产开发投资保持了较快的增速。统计显示，今年前９个月，内蒙古房地产行业已完成开发投资８４９．７８亿元，同比增长３１．３８％，增幅比２００９年同期高２１．１４个百分点。其中，商品住宅项目开发投资完成了５９１．９６亿元，同比增长了２８．８７％，增幅比２００９年同期高２７．８１个百分点。 6、内蒙古：前９个月信贷资金投放增速明显趋缓。从内蒙古自治区金融工作办公室获悉，今年前９个月，内蒙古信贷资金投放增速明显趋缓。据内蒙古自治区金融工作办公室统计，今年９月末，内蒙古各家银行业金融机构的人民币贷款余额为７６３７亿元，同比增长了２２．１％。其中，今年前９个月，内蒙古新增的人民币贷款总额为１３４５亿元，与去年同期相比少投放贷款４０１亿元。从今年每个季度的信贷资金投放规模看，内蒙古银行业金融机构一季度共新增贷款额６８３亿元，占今年前三季度新增贷款总额的比重超过５０％。相比之下，二季度仅新增了３４７亿元贷款，三季度新增的贷款额为３１５亿元，显示出各季度的信贷资金投放增速明显趋缓。 7、典型可再生能源利用 。国家科技支撑计划——研发中试高寒干旱地区地源热泵机组及自主开发项目——风光互补环保节能产品双下线暨可再生能源研发、孵化、生产基地落成庆典在呼和浩特举行。内蒙古自治区政协副主席郭子明出席庆典仪式。地源热泵机组是一种利用地下浅层地热资源的高效节能空调系统，比燃煤锅炉减少碳排放量40%以上，是典型的可再生能源利用技术。内蒙古机电设计研究院有限责任公司承担的研发中试高寒干旱地区地源热泵机组属“十一五”国家科技支撑计划重点项目，该机组填补了自治区空白，与国内同类产品相比在低温启动、高寒干旱地区的适应性及智能化控制等方面更具优势。该公司另一项自主研发的成果风光互补环保节能系列产品，目前也已下线并开始在内蒙古科技城创新园区投入使用。 8、前三季度内蒙古地税收入完成776.76亿元。从内蒙古自治区地税局获悉，截至9月30日，全区地税系统各项收入累计完成776.76亿元，比上年同期增加212.7亿元，增长37.71%。其中，税收总收入累计完成535.6亿元，比上年同期增加135.2亿元，增长33.77%；社会保险费累计完成174.85亿元，比上年同期增加27.78亿元，增长18.89%。另外，煤炭价格调节基金完成54.43亿元，水利建设基金完成9.55亿元，工会经费完成0.93亿元，残疾人就业保障金完成1.11亿元，文化事业建设费完成0.29亿元。前三季度内蒙古地税收入主要呈现以下特点：一是税收总收入增长较快，收入进度快于时间进度，入库均衡性和收入进度创地税成立以来同期最好水平。二是各税种普遍增收，营业税和两个所得税、资源税、土地增值税、契税均实现较高增幅，6个税种累计增收110.05亿元，占全部税收总收入增收额的81.4%。三是全区各盟市普遍实现增收，鄂尔多斯市、区局直属征收局、呼和浩特市、兴安盟和二连浩特市5个征收单位税收总收入增幅在30%以上。 乌海信息 1、乌海市前三季度全市地方财政收入完成48.2亿元。1至9月，乌海市地方财政总收入完成48.22亿元，同比增加5.32亿元，增长12.4%，完成预算的69% 。 　　今年，我市财政系统积极支持税务部门依法加强重点企业、重点行业的税收征管，确保应收尽收。同时，加大对收入进度的监控力度，建立财、税、库联席会议制度，及时解决组织收入过程中出现的矛盾和问题，保障财政收入及时、足额、均衡入库。国税部门不断加大工作力度，牢控税源，强化税收调度，挖潜增收；地税部门通过采取加强税收分析、强化税收征管、加大稽查力度等措施，不断扩大收入规模。从征管部门看，市国税系统征管入库24.97亿元，完成预算的59%；市地税系统征管入库18.28亿元，完成预算的77.1%；财政部门组织入库4.97亿元，同比增加3.12亿元，增长了1.67倍，完成预算的131.1％。 　　我市在千方百计增加财政收入的同时，积极调整优化支出结构，满足重点支出增长需要，支持和促进民生和社会事业建设。1至9月份，全市地方财政支出完成28.43亿元、同比增加5.97亿元，增长26.6%，完成预算的52.5%。从支出项目看，我市把更多的资金投向城乡公共产品和公共服务领域，其中，用于教育、社会保障、医疗卫生、城乡社区事务、农林水等方面的支出达到14.59亿元，占支出总量的51.3%，同比增加3.14亿元。