如果说“十五”期间首府经济的主要特点是谋划、构建、成长，那么“十一五”期间的特点就可能是构建、发力、壮大。许多大型企业将入驻呼市，许多“十五”引入的企业要达产达效，原有的成长性很强的企业要扩产，工业的大发展是可以预期的。如果说，GDP1000亿元是跨上一个量级的大关，“十一五”期间首府经济会闯关成功，并将逼近或超过2000亿元大关。到那时，经济总量偏小的现状将明显改观。笔者预测首府“十一五”产业发展将会把握如下关键点：（1）坚持工业化核心战略，加大招商引资的力度。今后，首府经济社会发展面临的任务依然是农牧业产业化、工业化和城市化。坚持“三化”和三次产业互动，依旧要从工业入手，继续实施工业化核心战略。增强工业实力，提高工业竞争力，增强工业后劲，提高工业集聚力，是工作的重点。呼市的工业化在“十五”期间取得突飞猛进的进步，但呼市工业化水平依然很低。工业化率仅在30％左右，说明呼市工业化任重道远。决定产业化发展的要素，主要有基本要素、政策环境、社会文化发展环境三个方面。呼市的政策环境和社会文化发展环境都比较好，难点在于基本要素的缺失。基本要素中区位、科技、信息、劳动力、土地等也都比较好，缺失在于资源和资本。如果说我们采用借他人资源发展经济的路子，那么最大的难点就在于资本。由此看来，招商引资是呼市发展产业、实现工业化的唯一可选的路径。鉴于呼市目前产业发展的状况，招商的重点应该围绕产业招商，重点是电子信息、生物制药、冶金化工和机械制造业。招商的主要着眼点要放在大集团、大企业上。同时，要围绕产业链延伸招一些中小企业，尽量满足大企业零部件配套的需求，IT业要大力引进关键性企业和相关配套企业及研发中心。　　（2）坚持发挥政府引导作用，提高政府构建产业要素的能力。市场主导，企业主体，政府引导，这是发展城市经济必须具备的三大要素。配置资源主要靠市场的基础性作用，但政府在发展产业方面的能动作用不可或缺。产业政策、产业发展规划、产业布局、产业结构调整等均需由政府驱动。产业发展环境要由政府来营造。现在各城市在产业发展上形成的竞争局面是客观存在。一般化地抓产业发展已经不适应形势的要求。强调速度，强调结果，强调达产达效，已成为提高地方政府构建能力的主要目标。随着各地交通、通讯、优惠政策的逐步趋同，招商的态度、工作的效率、产业发展的环境等因素已成为感动和吸引投资商的重要因素。并且，我市自身的教育、科研、文化等条件，也成为招商中的决定性因素。特别是电子信息业对高等教育和研发队伍状况有较高的要求。城市的领导者肯定要把改善这些因素也考虑到营造产业发展环境的工作中来。对呼市产业发展优势的再认识，还应深入。过去我们找到了畜牧业发展优势、制造业发展优势，今后还可能会找到智力优势、生产性服务业优势，旅游、文化等优势。　　（3）实施产业促群战略，加快产业集聚步伐。产业集聚既是工业化发展的趋势，也是创造竞争优势的产业空间组织形式，还是城市工业化加速的捷径。哪个城市产业集聚得快，哪个城市就发展得快。以产业集聚为主线制定发展规划，按产业集聚的要求招商引资，是当前打造产业集群的主要内容，每个产业的集聚特点均不一样，政府在促成产业集群的过程中要顺应产业发展规律。比如说，乳业集群重点在奶源和与世界先进饲养技术、制造业接轨，发酵工业重点在电力和玉米原料，IT业重点在人力资源和零部件配套。一般来说，企业需要的，而又是企业办不了的，那就是政府应当去做的。企业和政府都找准了自己的位置，产业集群打造的速度就可能加快。呼市的产业集聚类型属于大企业带动下的产业集聚，抓好产业链延伸是关键。配套能力强，产业发展就会快。不断满足企业扩张的需要，促使形成纵向或横向关联的集群，这应该是各级政府在实施产业集群战略中的追求目标和着力点。主动、自觉运用产业集群理论去整合资源、组合要素，产业发展才会提速。　　（4）多方培育经济支撑因素，形成更多增长点。要内源、外源型经济并重，大型企业和配套性小企业并重，政府投资与民间投资并重，将投资洼地逐渐变为增产高地。呼市经济基本上属于外源型经济，这是由于产业基础薄弱造成的。今后一个时期仍需加大招商引资力度，不断形成投资洼地，内外并重是我们的一贯做法。在继续扩大开放的前提下，对于内源性经济给予充分关注和扶持。如为伊利、蒙牛、三联化工等成长性很好的企业创造了良好的发展环境。今后还应对一些富有市场前景的本土中小型企业给予扶持和帮助，如奶酒企业、蔬菜深加工企业、药材加工企业、蒙药生产企业、清真食品加工企业等。鉴于呼市属于综合性区域中心城市，比较适合发展轻型制造业，如纺织服装、烟草、皮革绒毛、保健化妆品等。今后可以加大对这一领域中产业的扶持力度。令人可喜的是，呼市经济增长又出现了新的支撑因素，县域经济蓬勃发展，民间投资、国外投资快速增长。种种迹象表明：呼市正在由投资洼地向增产高地转变。假以时日，呼市工业的强大潜在能量一定会释放出来，“十一五”期间将会看得更明显。　　（5）实施新型工业化战略，充分体现信息化带动工业化。如果说，呼市靠工业化思维谋划农业取得了工业化和农业产业化的极大成功，那么要取得工业化的进—步成功就得靠以信息化的理念发展工业。“十一五”期间，我市将继续实施以信息化带动工业化，实现产业结构跨越式升级的新型工业化战略。在这一战略构建中，信息化是手段，新型工业化是核心，跨越式升级是产业结构发展模式。信息化带动工业化包含两层含义：一是利用信息技术改进原有的工业化企业的生产、管理和销售等运营过程，提升工业化产品的质量和服务能力；二是全面改造传统产业，提高传统产业的整体素质和竞争力，促进经济增长方式的根本转变，实现产业结构的跨越式升级。新型工业化战略的重点：①将信息产业作为重点发展的战略性带动产业；②将信息技术的创新和应用作为产业技术发展的重点；③将企业作为市场创新主体来培育；④将产、学、研作为一个系统链接统筹考虑布局。　　（6）不断改善投资环境，吸引更多企业落户青城。从提高城市综合竞争力的角度来讲，硬环境、软环境均是城市工业化的竞争力。基础设施是提升产业竞争力的物质前提。基础设施每提高—个百分点，可以带动制造业产值比重增0.143—0.176个百分点。呼市近年来生产生活基础设施发展很快，为产业健康发展做出了贡献。2007年，首府硬环境会有根本性的变化。呼市的投资环境总的来说不错，一大批企业落户呼市就是明证。软硬环境建设进展情况比较，硬环境相对好一些。对大型项目的扶持力度较大，是呼市软环境建设的亮点。软环境建设中存在的问题，突出反映在对中小企业的扶持力度不够。具体表现为办事效率不高，个别部门个别人有“吃拿卡要”现象。中小企业的注册落户不顺畅会影响首府的投资声誉，也会造成产业链条延伸受阻。提高行政部门管理水平，增强有关行政部门人员的依法行政意识，推行全程代理责任制是提高办事效率的一剂良方。对“不作为”和“乱作为”的人要追究责任，发现一例，处理一例。深圳市政府推行的“责任风暴”和“治庸计划”值得我们借鉴。行政部门责任人只要有客户一条有效投诉，就下岗，如果有两条有效投诉就被除名。对于给城市投资环境造成负面影响的人和事，不可不察。