一、全市经济运行总体情况 （一）工业经济。紧紧抓住国家宏观调控的有利时机，加快淘汰落后生产工艺和设备步伐，工业经济在结构调整中继续保持平稳较快发展。1-7月份，157户规模以上工业企业完成增加值79.39亿元，同比增长20.1%，工业增速回升，比上半年上升了3.7个百分点，是今年自2月份以来首次达到20％以上。工业产品产销衔接稳定，产销率达97.58％，同比提高1.24个百分点。12种主要产品产量实现增长的产品有原煤、洗煤、焦炭、电石、平板玻璃、企业用电量，分别增长6.4%、10.5%、1.9%、6.5%、109.8%、4.9％；负增长的产品有6种，分别为生铁、烧碱、聚氯乙烯树脂、水泥、发电量和铁合金。工业经济运行的主要特点：一是重工业增速趋缓，轻工业增速加快。1-7月份，重工业完成增加值79.09亿元，同比增长20.5%，增幅与去年同期相比下降了3个百分点；轻工业完成增加值0.3亿元，同比增长19.2%，增幅与去年同期相比上升了13.7个百分点。二是支柱行业拉动作用明显。今年以来虽然电力、热力的生产和供应业的增速有所放缓，一直处于负增长态势，到本月首次正增长，但与煤炭开采和洗选业依然是拉动我市工业经济发展的主力军，两大行业增加值占规模以上工业的比重达到57.51%，特别是煤炭行业继续保持较快增长，增速超过40%以上，与去年同期相比上升了4.9个百分点。三是三区经济协调发展。海勃湾区完成工业增加值24.37亿元，同比增长17.1%；乌达区完成工业增加值25.48亿元，同比增长14.9%；海南区完成工业增加值29.54亿元，同比增长25.2%。四是节能减排工作取得新进展。在节能方面，我市主要通过淘汰落后产能、限量生产、清洁生产等措施，截至6月30日，单位GDP能耗为6.82吨标准煤/万元，与去年同期相比降低4.3%，距目标值相差2.46个百分点。在减排方面，按照国家环保总局《“十一五”主要污染物总量减排核算细则》，初步测算我市实际应该减排化学需氧量0.042万吨、二氧化硫1.165万吨。通过预测算，截至6月30日，全市通过结构减排、工程减排和管理减排主要污染物削减量分别是：化学需氧量0.0628万吨、二氧化硫2.8万吨,已提前超额完成全年的减排任务。 （二）固定资产投资和重点项目。1-7月份，我市固定资产投资在建项目进度加快，新开工项目增加，投资总量稳步增长，投资结构改善的良好发展势头。全市城镇以上在建项目192个，其中新开工118个，固定资产投资累计完成50.89亿元，同比增长58.95%。其中：第一产业完成3444万元；第二产业完成30.95亿元；第三产业完成19.59亿元。从地区看，海勃湾区完成25.12亿元，同比增长88.6%；海南区完成16.88亿元，同比增长45.02%；乌达区完成8.89亿元，同比增长25.98%。从招商引资情况看，1-7月份，全市实际引进区外国内到位资金33.71亿元，完成自治区下达目标任务的70.22%，同比增长59.01%。共实施招商引资项目23项，其中：新开工项目14项，亿元以上项目17项。 10个自治区级重点项目完成投资13.12亿元，同比增长73.9％，其中：海吉氯碱公司项目正在落实资金；君正科技产业集团公司年产40万吨PVC、40万吨烧碱项目一期基础工程已开工；乌海化工有限公司年产30万吨PVC、30万吨烧碱项目二期土建完成90%，设备购置完毕；神华乌海煤焦化有限公司2×96万吨捣固焦项目正在进行焦炉施工，2×20万千瓦煤矸石发电项目主厂房基础开挖；中生连得化工公司吡啶项目一期10000吨土建基座已完成，部分设备已进场；内蒙古恒业成有机硅有限责任公司年产30万吨有机硅项目已开工建设；上海美方公司年产2×96万吨捣固焦、20万吨甲醇项目一期96万吨捣固焦正在进行焦炉、煤塔等基础施工。18个市级重点项目完成投资11.77亿元，京海煤矸石电厂2×30万千瓦机组项目正在进行锅炉钢架吊装，累计完成投资4.14亿元；华资煤焦公司一组项目中，年产120万吨矿井累计完成投资0.64亿元 ，96万吨捣固焦二期已开始铸炉；海美斯陶瓷科技有限公司年产900平方米屋面瓦外墙砖项目正在进行设备安装，累计完成投资6400万元；黄河工贸集团96万吨捣固焦项目焦炉的混凝土浇筑工程已经完成，正在进行辅助工程建设，1－7月份完成2.64亿元。 其它重点项目中，海勃湾黄河水利枢纽工程项目项目建议书已由国家发改委批复立项，移民规划大纲已通过专家评审，可研报告近期将通过审查；乌达和海勃湾矿区采煤沉陷治理项目大部分正在进行内装修，完成投资14303万元；棚户区人口集中搬迁项目可研完成并上报自治区发改委，已开工建筑面积55.42万平方米，7720户，完成投资5600万元；包惠线电气化改造项目乌海西车站土方已完成90%，三道坎公铁立交桥完成85%，乌海北站已完成；长庆气田-乌海-临河输气管道工程已完工；行政中心地砖铺设、卫生间防水正在进行，立面石材正在安装，空调、消防、电梯、幕墙等工程正在进行；奥林匹克中心屋面网架全部安装完成，水处理正在施工；市蒙中医院综合楼正在进行内装修；滨河高中综合实验楼四层已封顶，一、二教学楼基础已完成。 今年计划重点推进的总投资130亿元一批工业项目也取得新突破。湖北宜化80万吨电石、30万吨PVC、30万吨烧碱、日产2000吨电石渣水泥项目中PVC、烧碱项目已备案，电石节能评估已完成，待自治区发改委批复；佳鑫钢铁、泰和煤焦化、蒙港实业、上海美方二期、西部煤化工等5个年产96万吨捣固焦项目中，泰和煤焦化、西部煤化工、佳鑫钢铁项目已通过自治区组织的评审并取得备案手续，其它项目评审会已通过；蒙港实业300万吨洗煤项目已通过自治区评审，黑猫炭黑公司年产16万吨炭黑和君正集团40万吨电石项目自治区发改委已备案。海化50万吨电石、日产2000吨电石渣水泥、100万吨纯碱和君正集团120万吨煤矿、日产4600吨电石渣水泥、年产20万立方米混凝土加气块、1.5亿块粉煤灰蒸养砖等项目目前正在积极申请备案。 （三）第三产业和消费。房地产开发继续保持快速增长，截至7月底，43个房地产在建项目完成投资16.13亿元，同比增长88.5%，与去年同期相比上升了64.8个百分点，占第三产业投资的比重达82.34%，比去年同期提高了15.62个百分点。全市房屋施工面积达341.21万平方米，同比增长46.4%；商品房销售逐步回升，1－7月份商品房销售面积64.21万平方米，同比增长6.7％，比上月提高了4.46个百分点；实现商品房销售额10.85亿元，比上月提高了6.9个百点。金融市场平稳快速运行，存款总量继续保持较快增长势头。全市金融机构各项存款余额为222.27亿元，同比增长38.8%，与去年同期相比上升了15.2个百分点，其中：居民储蓄存款134.43亿元，同比增长34.2%；贷款余额133.81亿元，同比增长9.5%,与去年同期相比下降了2.9个百分点。物价涨幅依然较高，主要受食品类价格指数上涨20.1个百分点的带动，1-7月份居民消费价格总指数达到107.0%。消费品市场保持繁荣，全社会消费品零售总额完成28.07，同比增长25.1%，与去年同期相比上升了7.7个百分点。 （四）财政收入。在经济快速发展的基础上，财政收入呈现总量快速扩张、质量稳步提高、速度明显加快。1－7月份，地方财政总收入完成30.76亿元，完成年度预算81.1%，同比增长73.1%，超过2006年全年地方财政总收入规模，接近2007年全年地方财政总收入规模，其中地方财政一般预算收入完成11.93亿元，完成年度预算的80.5%，同比增长70.6%，超过2006年全年一般预算收入规模，接近2007年全年一般预算收入规模。区级地方财政总收入15.65亿元，同比增长81.0%。其中：海勃湾区完成5.21亿元，同比增长68.4%；乌达区完成4.38亿元，同比增长72.8%；海南区完成6.07亿元，同比增长100.7%。分税种看，全市增值税、企业所得税、个人所得税、营业税、资源税分别同比增长69.9%、113.0%、58.9%、44.5%、49.7%，这五个主体税种对我市地方财政总收入的增长贡献率达到82.3%。 总体上看， 我市经济发展呈现平稳快速增长势头，但发展过程中出现的一些新情况和问题，需要重点关注和解决。一是工业经济增速有所放缓。1-7月份，虽然工业经济增速比上半年有所回升，但与去年同期相比回落了3.3百分点，比全区平均速度低8.7个百分点，在自治区排名第十位。六大行业中只有煤炭开采和洗选业、非金属矿物制品业增速比去年同期有所上升，其它四大行业增速与去年同期相比大幅回落，12种主要工业产品产量增速与去年同期相比，除平板玻璃上升以外原煤、洗煤、焦炭、生铁等11种产品均大幅回落，致使我市工业经济增速放缓。二是完成节能工作仍有一定压力。2008年单位GDP能耗目标值5.539吨标准煤/万元，要求降低6.76%。截至6月30日，单位GDP能耗距目标值相差2.46个百分点。按上半年完成的情况测算，年末必须节标煤250万吨以上才能实现任务。三是诸多因素影响了我市项目的开工和建设进度。按照国家和自治区对新开工项目在审批（核准或备案）、规划、用地、建设施工许可、环评、节能评估等方面必须符合“八项条件”的要求，从7月份对我市5000万元以上新开工项目自查情况看，16个新开工项目中完全符合“八项条件”要求的不多，土地、规划、环评以及节能评估等手续办理的滞后直接影响项目及时开工建设。 二、建议采取的措施 针对目前经济形势和存在的问题，建议全市上下应重点抓好以下几方面工作。 （一）继续狠抓工业重点项目建设进度。当前重点是积极做好协调服务工作。一是积极推进湖北宜化集团公司30万吨PVC、30万吨烧碱等项目的各项建设条件，促成项目早日开工建设；二是在保证工程质量的前提下，加快乌海化工公司30万吨烧碱、30万吨PVC二期、京煤2×30万千瓦发电机组、君正科技有限责任公司年产40万吨PVC、40万吨烧碱、神华煤焦化公司二期2×96万吨捣固焦、30万吨甲醇、15万吨煤焦油、2×20万煤矸石电厂、华资煤焦公司二期50万吨捣固焦、120万吨矿井、上海美方一期96万吨捣固焦、黄河工贸集团96万吨捣固焦、西水创业公司日产4600吨水泥熟料、中成控股集团年产30万吨有机硅等项目的建设进度，确保项目如期建成投产发挥效益。 （二）全力以赴做好项目申报工作。对已上报自治区发改委待核准（备案）的佳鑫钢铁公司年产96万吨捣固焦、300万吨洗煤、10万吨甲醇、上海美方二期、蒙港实业发展有限公司年产96万吨捣固焦、300万吨洗煤、20万吨甲醇、湖北宜化集团公司80万吨电石、日产2000吨电石渣制水泥、乌海化工年产50万吨电石、100万吨纯碱、日产2000吨水泥、君正公司40万吨电石、电石渣综合利用、黑猫16万吨碳黑等项目，各部门要各司其职，落实专人，加大对项目的协调、服务和盯办力度，争取项目尽早核准（备案），力争近期全面开工；对拟上报自治区核准（备案）的项目要加快前期工作进度，提高可研报告的编制和节能评估质量，落实土地、规划、环评、用水等方面必备条件。同时加强服务意识，对拟争取银行贷款的经济开发区污水处理和甘德尔山道路、绿化、景观工程及棚户区集中供热工程等项目及时与银行对接，加快办理各项申贷手续。 （三）加大力度推进节能减排工作。继续完善机制，细化措施，强化监督，坚决关闭和淘汰一批不符合产业政策、浪费资源、污染环境的企业和产能，强化对已建成项目和企业末端治理的各项政策措施。严格执行节能降耗目标责任制，实施节能工程，突出抓重点行业、重点企业的节能监管，帮助企业做好生产过程中的节能降耗。同时，加大产业结构调整力度，以产业结构调整来实现节能减排目标，以节能减排来促进产业结构调整。加强环境治理，重点整治工业污染源，抓好重点污染企业的限期整治。加快推进清洁生产，引导企业改进生产工艺和技术设备，促使企业改善生产条件，实现污染物排放稳定达标。保持百日行动取得的成果，继续控制机动车污染排放、施工工地、道路扬尘，努力改善大气环境质量。 （四）继续加大招商引资力度。围绕经济结构调整和产业优化升级，依托三个区和企业，一是结合我市产业结构调整实际，认真调研筛选一批资源深加工及非资源型项目，引进拥有先进装备、工艺的企业提升产业层次，延长产业链条，优化产业结构。二是创新招商方式以商招商、以产业招商。三是做好煤焦油深加工、精细化工、光伏硅和新材料等高新技术及循环经济、非资源型产业等重点项目前期工作。