乌海发改产业复字〔2023〕5号

                                        【办理结果：A】

关于市政协十届二次会议第023号提案

办理情况的答复

王文杰委员：

您提出的《关于推动乌海市新材料产业高质量发展的提案》已收悉，现将最新办理情况答复如下：

新材料产业是国家重点扶持的战略产业、新兴产业和未来产业，“十四五”期间，乌海市全面贯彻落实市第八次党代会精神，自觉服从服务于市委“一个遵循、一条主线、两大任务、三高目标”战略部署，聚力产业转型升级，重点打造新材料产业基地，建设一批契合新发展理念、体现高质量发展的转型升级项目，构建多化工耦合发展的合成新材料产业链。

今年以来，市发改委按照乌海市人大常委会要求，起草完成《乌海市促进可降解材料产业发展条例》，经反复修改论证后，于7月31日通过自治区第十四届人大常委会第五次会议审查批准，已于9月1日起施行。制定《乌海市打造全球最大BDO一体化生产基地五年行动方案（2023-2027年）》，9月12日经市政府第21次常务会审议通过，于9月28日由市人民政府正式印发。积极协调对接自治区发改委，编制BDO产业链“两图两库两表”，努力将“BDO一体化生产基地”纳入自治区重点产业链，全力做好BDO项目建设进展调度和服务工作。

一、新材料产业发展现状

我市现已形成发展新材料产业基地奠定基础的四大产业链。

（一）高端金属及无机非金属材料产业链。全市现已形成年产200万吨钢、30万吨熔融还原法高纯铸造生铁等生产能力，其中：建龙包钢万腾公司已建成投产的H500特殊钢生产线，是目前中国西部生产规模最大的H型钢生产线，取代了原有的棒材线材生产线，实现产品的升级改造；建成全球首座年产30万吨氢基熔融还原高纯生铁项目，标志着引领全国钢铁行业碳中和的氢冶金技术取得突破，吨铁的综合能耗相比于传统高炉工艺低50公斤标准煤。

（二）煤基碳材料产业链。依托现已形成的135万吨煤焦油产能（黑猫三兴30万吨、国家能源集团30万吨、榕鑫30万吨、宝化万辰30万吨、中创联盛15万吨）所产沥青及油类，打造以针状焦→负极材料/石墨电极材料、煤焦油→特种炭黑等产品为代表的煤基碳材料产业集群，引进宝武集团碳材料产业园项目，建成投产宝化万辰1200吨特种沥青，5万吨针状焦、1万吨负极材料项目；乌海黑猫炭黑公司利用焦化副产的蒽油和煤气建成16万吨炭黑生产装置，是国内产能最大的单台生产线。

（三）硅基新材料产业链。一是有机硅材料。乌海及周边地区资源丰富，为有机硅生产提供了工业硅、甲醇、盐酸、氯甲烷及煤炭等所需原材料。全市拥有恒业成、兴发、卡博特3家有机硅及下游生产企业，均落户在乌达产业园。恒业成、卡博特分别建成有机硅产能25万吨、气相二氧化硅产能8000吨；兴发正在建设年产40万吨有机硅新材料一体化项目，目前废盐制烧碱装置、草甘膦技改装置已进入试生产阶段，有机硅单体装置土建施工正稳步实施；恒业成年产30万吨有机硅及其配套的11.7万吨工业硅项目均已备案。依托恒业成、兴发等链主企业延伸发展下游相关产业，兴发年产16万吨110硅橡胶、5万吨107硅橡胶、2万吨甲基硅油、2万吨乙烯基硅油装置项目已完成备案和能评批复。二是单多晶硅材料。以东晶、协鑫东立等链主企业为引领，发展下游硅片、电池片、电池组件、光伏玻璃等关联产业。已建成投产的京运通年产能8GW单晶硅棒材项目实现年产值达38.8亿元，东晶新材料光伏全产业链项目搅拌站工程已动工，协鑫东立20万吨颗粒硅及配套一期项目正在进行场平工作。积极推进下游关联产业加快建设，引进株洲中车时代“零碳”智能装备产业基地项目；内蒙古晶圣新能源科技有限公司光伏组件及发电薄膜一期项目正在办理前期手续。

（四）生物可降解材料产业链。以既有焦化产能为基础，着力推进煤化工与氯碱化工耦合发展，实现低附加值原料向高附加值产品转化，构建“煤炭/焦炭、石灰石→焦炉煤气综合利用、电石→1,4－丁二醇（BDO）→可降解材料(PBAT/PBS)/聚四氢呋喃（PTMEG）→可降解材料制品/氨纶”完整的可降解材料产业链发展路径，建设实施总投资582亿元的5个BDO一体化项目及8个下游配套深加工项目，形成以BDO为轴心的多条下游深加工产业链条。全市规划BDO产能289万吨，备案批复产能249.2万吨，目前东景已建成38万吨BDO产能、10万吨γ-丁内酯产能，是目前全国建成最大规模的BDO单体生产基地；华恒18.4万吨PTMEG、31.2万吨BDO已试生产，填补了自治区产业空白；三维一期BDO装置已于近日试生产，乌海市BDO产能达到百万吨级；君正PTMEG装置已完成70%、BDO装置已完成40%，计划于2024年先行投产30万吨BDO及12万吨PTMEG产能；广锦土建施工已完成52%，设备安装完成76.6%，计划于2024年建成30万吨BDO产能。下游深加工方面，东景6万吨PBS单条生产线正在建设中；杰特绿能年产3.5万吨THF和10万吨NMP项目、美邦中科年产3万吨四氢呋喃项目、君正配套59.8万吨碳化钙项目均已开工建设，计划2024年投产达效；东景2万吨吡咯烷酮系列产品项目及10万吨GBL项目正在办理前期手续。

二、存在的问题

（一）产业集聚度低。我市新材料产业涉及领域较窄，发展处起步阶段，产业集聚度低，产业结构不够合理。新材料产业规模在工业经济的占比太小，产业链基础较为薄弱，上下游配套企业不完备，集聚区龙头企业数量较少，难以形成集群式发展所带来的集聚效应，产业集群化、规模化发展水平有待进一步提升。

（二）产业创新不足。我市新材料研发投入明显不足，新材料企业科技创新能力不强，高新技术企业、科技型企业数量较少，大部分企业主要以传统生产型为主，主动加强产品创新、实施差异化发展来应对市场变化的企业尚未大量涌现，市场倒逼转型与企业应对能力不足的矛盾比较突出。企业普遍存在科技创新人才储备不足的问题，交叉复合型人才和工程技术人才尤为短缺，人才激励效应发挥不够明显。

（三）行业竞争力不强。我市新材料产业资源性特征明显，主要以基础材料或中间产品为主，产业链条较短，下游高附加值产品开发不足，产品竞争力不强。且我市新材料产业还未形成上中下产业链紧密协作、大中小型工业企业高度配套的相对稳固的格局，受市场价格波动影响较大，抗风险能力弱。

（四）资源要素不足。我市资源能源环境因素制约矛盾日益突出，用地、用水、用能等指标制约重点项目建设，影响了部分项目的正常建设投产。比如按照《内蒙古自治区坚决遏制“两高”项目低水平盲目发展管控目录》要求，作为有机硅上游的工业硅仍处于限制新增产能范围。乌海市现有有机硅的原料工业硅全部外购，大幅增加了企业生产成本，降低了竞争优势，一定程度上影响了企业投资信心和项目建设进度。

三、下一步工作思路及举措

（一）推进项目建设，延伸产业链条。一是加快焦钢联产等项目建设，积极推广氢基熔融还原冶炼技术，发展高档钢材产品，开发生产特种钢、优质钢、精品钢、合金钢、高强钢筋、H型钢等产品，延伸发展高纯铸造生铁、高端铸件，提升产业产品层次。二是依托百万吨级煤焦油加工产能所产沥青及油类，打造以针状焦—负极材料、针状焦—超高功率石墨电极、煤焦油—特种炭黑等为代表的煤基碳材料产业集群。重点推进宝化万辰煤化工有限公司特种沥青、碳纤维项目，宝武炭材料科技有限公司负极材料前驱体、锂电池负极材料、通用级沥青基炭纤维等产业链一体化项目，信诺立兴能源科技有限公司新型炭材料项目建设。三是聚焦打造硅基新材料产业集群的目标任务，完善既有项目调度机制，协调推动项目建设过程中存在问题和困难，提高服务项目能力和水平，全力推动兴发、恒业成、东晶、协鑫东立等重点项目加快建设，重点推进乌海中玻特种玻璃有限责任公司2×1200t/d光伏玻璃生产线、配套10条深加工线项目建设。预计到2025年，有机硅产能将达到95万吨，约占全国15%左右。四是推动煤焦化工与氯碱化工耦合发展，充分利用焦炉煤气副产甲醇、甲醛、乙炔气融合发展，形成完整的可降解材料产业链发展路径，建设成为全球最大BDO一体化生产基地，预计到2027年，全市BDO产能达到289万吨，全产业链产值突破1000亿元。

（二）优化产业结构，加快园区升级。一是按照《乌海市2021—2023年重点行业淘汰落后和化解过剩产能计划》和自治区相关要求，持续推进列入淘汰清单的铁合金、电石、焦化企业按计划退出，为我市“十四五”期间新项目落地腾出空间，不断优化产业结构。二是严格落实《化工园区建设标准和认定管理办法（试行）》相关要求，紧紧围绕化工园区建设标准，全面对标对表，精准补齐短板，不断提升化工园区安全发展和绿色发展水平，为打造我市生物可降解材料生产基地高质量发展提供坚强保障。三是加强工业互联网建设，创建智能工厂，建设数字化车间，促进信息技术与新材料产业深度融合发展，推动新材料设计、加工、制造、测试、配送过程信息化、数字化、智能化，实现设备智能化互联、生产计划智能排产、生产过程智能管控。

感谢您对我们工作的关心和支持,请继续提出宝贵意见!

分管领导：郑胜利

联系人：张嘉

联系电话：8991917

                           2023年12月7日