《乌海市加强政务诚信建设实施方案》

政策解读

为加强政务诚信建设，充分发挥政府在社会信用体系建设中的表率作用，我市印发了《乌海市加强政务诚信建设实施方案》（以下简称《实施方案》），明确了工作任务，要求各区、各部门要加强领导，高度重视，狠抓落实，以政务诚信引领社会诚信，结合实际切实有效开展相关工作。现将主要内容解读如下：

一、起草背景、意义及必要性

充分发挥政务诚信在促进优化营商环境方面的基础性作用，加强政府在社会信用体系建设中的示范性，推动政府诚信践诺机制建设，全力打造我市政务诚信亮点工程。根据国家和自治区关于政务诚信建设的最新法规及政策要求，结合当前我市政务诚信建设工作进展情况以及工作重点、难点，形成《实施方案》并经市政府第4次常务会议审议通过。

二、制定依据

主要依据《内蒙古自治区公共信用信息管理条例》、《国务院关于加强政务诚信建设的指导意见》（国发〔2016〕76号）和《内蒙古自治区加强政务诚信建设的实施方案》（内政发〔2021〕12号），并结合国家、自治区相关政策和本地实际，特制定本方案。

三、文件基本框架、内容及主要特点

《实施方案》包括重要意义、总体要求、建设目标、工作任务、打造亮点工程、保障措施等六部分内容。

第一部分：明确我市加强政务诚信建设的重要意义。

第二部分：对我市加强政务诚信建设提出了总体要求。

第三部分：设定到2022至2024年政务诚信所达到的目标。

第四部分：从夯实政务诚信建设基础体系、完善政务诚信信息归集应用体系、建立政务诚信评估考核监督体系等三个体系13个方面，提出了加强我市政务诚信建设的工作任务。

第五部分：为突出我市政务诚信建设新亮点，提出编制《乌海市政府机关信用信息目录清单》、开展政务诚信公开承诺、开设政务诚信专栏、建立健全政府机构及公职人员诚信档案、建立政府失信治理长效机制、加强政府投资项目信用审核、开展诚信机关建设等七方面举措，切实将工作落到实处。

第六部分：围绕完善工作机制、强化责任落实、促进宣传引导、鼓励先行先试、推广经验做法等方面提出工作保障措施。

同时，《实施方案》对重点任务进行了分工，明确了具体责任部门，确保《实施方案》落实到位。

本《实施方案》有以下三个特点：

（一）突出问题导向，明确重点领域。《实施方案》针对当前信息共享不及时，归集不完整，应用不广泛，惩戒不到位以及失信行为发现难、信息获取难等问题，提出要编制《乌海市政府机关信用信息目录清单》，建立政府失信治理长效机制等，完善惩戒措施，形成多方监督的信用约束体系，并对社会关注度高、人民群众反映强烈的政务失信易发多发领域进行重点治理，降低政务失信风险。

（二）建立诚信档案，扩宽举报渠道。《实施方案》提出要将政府机构的年度绩效考核信息、各类荣誉信息、失信信息纳入诚信档案记录。分步建立公职人员诚信档案，记录公职人员个人各类表彰、年度考核、一般失信行为等信用信息。同时，提出要充分发挥人大法律监督和工作监督、政协民主监督作用，有效利用“12345”“12388”等行政投诉热线及网站、公众号、App等现有投诉举报平台，建全政务诚信社会监督机制，进一步拓宽政务失信问题线索的获取渠道。

（三）注重奖惩结合，加强信用应用效果。《实施方案》明确要全方位加强对政务诚信建设的监督力度，在依法依规的前提下，对造成政务失信行为相关责任人追究责任，对存在严重失信行为的公职人员实施相应约束措施。要求各区、各部门在作出行政决策前开展信用信息查询，对存在失信行为进行必要约束。