关于《乌海市关于加快氢能产业创新发展的实施意见（试行）（2019-2022）》的说明

市政府法制办：

                 现就草拟的《乌海市关于加快氢能产业创新发展的实施意见（试行）（2019-2022）》的有关情况说明如下：

一、该文件制定的必要性

氢能作为一种清洁、高效、安全、可持续的二次能源，“广泛应用于工业、建筑、交通、电力等行业，是未来构建以清洁能源为主的多元能源供给系统的重要载体。从国际形势看，氢能的开发与利用技术已经成为新一轮世界能源技术变革的重要方向，美国、日本和欧洲等国家都已将发展氢能产业提升到国家能源战略高度。从国内形势看，近年来全国各地争相布局氢能产业，目前已有20多个省市发布了氢能产业发展规划与支持政策。我市作为全国重要的煤焦化工和氯碱化工生产基地，目前，每年工业副产氢约80.4亿立方米，发展氢能源产业条件优越、前景广阔。为高起点谋划、高质量发展氢能产业，促进煤焦化工、氯碱化工转型，推动我市现代能源经济实现绿色化、智能化改造，探索先进储能、氢能等商业化路径，推动充电、加氢等设施建设，结合我市实际，制定本实施意见。

二、文件的主要依据及涉法内容

该文件依据《如皋市扶持氢能产业发展实施意见》《成都市支持氢能暨新能源汽车产业发展及推广应用若干政策的通知》制定。其中涉及到行政管理相对人权利义务的主要内容有：企业参与制氢储氢设备、氢燃料电池整车、氢分布式能源技术、加氢站等行业标准的制定。对购买氢能源汽车、加氢站建设运营给予补贴。支持工业企业转型升级，对投入资金给予5%补助。支持引进国内外氢能源企业创建平台，对氢能源领域新认定的自治区级创新平台，优先申请自治区级产业创新平台资金。对国家级创新平台按照“一事一议”方式给予政策支持。鼓励企业研发新产品，对我市汽车制造企业自主研发氢燃料电池汽车并列入《国家新能源汽车推广应用推荐车型目录》的，予以奖励。对氢能源核心关键技术研发取得重大攻关成果的项目予以资金支持。获得重大突破并取得国家发明专利，予以资金支持。对列入规划的加氢站，按公用设施营业网点用地，优先安排项目建设用地。争取将加氢站列入自治区战略新兴特色优势产业目录，享受大数据、新能源产业优惠电价。鼓励组织开展氢能产业技能大赛，支持职业学校师生参加大赛，对获奖者给予相应奖励。挖掘和培养企业内部优秀技术工人，政府优先予以表彰奖励。

三、文件制定程序

该文件于2019年8月底开始由乌海市发展和改革委员会起草，《乌海市关于加快氢能产业创新发展的实施意见（试行）（2019-2022）》包含内容：第一部分为总体要求，共二条；第二部分为重点内容，共三条；第三部分为扶持政策，共五条；第四部分为保障措施，共四条；本实施意见共四个部分，十八条相关内容。我委对本实施意见必要性、可行性等内容进行了调研论证，2019年10月15日以书面征求稿的形式向12家委办局进行意见征求，共收12家单位反馈意见，共28条，其中采纳合理性建议9条，未采纳19条。本办法修改完善后，于2019年10月23日提交市长办公会议进行审议并通过。