乌海市重点项目建设进展情况简报

2018年第3期

乌海市发展和改革委员会                     2018年4月2日

乌海市2018年第一季度重点项目进展情况

2018年实施的175个重点建设项目总投资885.7亿元，当年计划完成投资245.7亿元。第一季度开复工38个，开复工率21.7%（去年同期19%），完成投资9.5亿元（去年同期完成2.8亿元），完成投资占当年计划投资的3.9%（去年同期0.8%）。

一、具体进展情况及主要特点

表1：按建设性质分类完成情况          （单位：个/亿元，下同）

表2：三区完成情况

表3：按投资主体分类完成情况              

第一季度我市重点项目建设情况呈以下几个特点：一是今年春季项目建设开局良好。第一季度全市重点项目开复工率较去年同期增长2.7%，完成投资、完成投资占年计划投资比重分别增长6.7亿元和3.1%。二是续建项目复工建设进度较快。我市今年的重点项目结构为“新建少、续建多”，新建项目当年计划完成投资占全部项目当年计划完成投资的三分之一。我市一季度重点项目在开复工率和形成有效固定资产投资上，续建项目明显优于新建项目（表1）。三是社会投资类项目是拉动固定资产投资的主力。一季度，我市社会投资类项目完成投资8.8亿元（表3），完成投资1000万元以上项目15个。其中，京运通新材料产业园完成投资1.2亿元，奥立非连续玻璃纤维项目完成投资1.5亿元，亿邦通信大数据项目完成投资1.1亿元，中广核光伏项目完成投资3亿元，阿特斯光伏项目完成投资0.5亿元，亚东萘系列产品项目完成投资0.3亿元，利康氰尿酸项目完成投资0.2亿元，中钰镁合金轮毂及镁合金板型材项目完成投资0.1亿元，源宏医药中间体项目（二期）完成投资0.1亿元，神华300万吨焦化脱硫脱硝项目完成投资0.4亿元，骆驼山矿区环境综合治理项目完成投资0.2亿元。四是政府投资类项目建设进展缓慢。一季度，我市97个政府投资类项目开复工13个，完成投资0.7亿元，开复工项目中形成可观投资的多是棚户区改造工程。未开复工项目中，省道S217海勃湾绕城段及连接线工程正在办理审批、能评、规划、稳评等前期手续；包银高铁（乌海段）已编制完成可研报告，正在进行用地预审、规划选址、环评、稳评、压矿等六项前置性文件的编制和审批工作；一级客运枢纽站一期工程已完工，二期工程拟采用PPP模式建设，正在准备前期工作；荣乌高速绿化工程正在修改物有所值评审报告，办理审批手续；城市灯光基础设施建设及灯光旅游PPP项目（二期）正在办理审批手续；G110乌达巴音赛街立交工程桩基已完成，预计月底前可复工。

二、开复工预期及未开工新建项目前期手续办理情况

137个（新建61个、续建76个）未开复工项目中，预计在4月开复工的有75个（新建22个、续建53个），4月末开复工率可达64.6%；预计在5月开复工的有14个（新建9个、续建5个），5月末开复工率可达72.6%；预计在6月开复工的有16个（新建10个、续建6个），6月末开复工率可达81.7%；其余32个（新建20个、续建12个）预计下半年开复工。

61个未开工的新建项目中，12个未编制完成项目可行性研究报告，20个未完成审批手续，33个未完成节能评估手续，32个未完成规划手续，31个未完成土地手续，32个未完成环评手续，35个未完成稳评手续，43个未完成招投标手续。

此外，洪远40万吨聚乙烯（PE）多联产示范项目尚未复工建设，园区变电站、消防站、供水厂、污水处理厂等配套设施未落实，影响石灰窑装置、电石装置、煤制气装置的正常投产运行；卡博特恒业成8000吨气相法白炭黑项目已于3月20日复工，目前正在基础施工；宝武碳材料基地项目用地未落实，现正在完善设计方案，准备前期工作，争取上半年开工建设；泰孚废旧钢铁回收深加工项目已备案，新增建设用地及其他前期手续正在办理，争取上半年开工建设。

专 报：政府高市长、各副市长                   

三、项目推进过程中存在的主要问题

（一）存在手续办理问题的5个。其中，新建项目3个，分别为泰孚废旧钢铁回收深加工（需办理新增建设用地手续）、省道S217海勃湾绕城段及连接线（稳评的前置要件增加，进度慢）、海勃湾区和海南区宗教文化旅游道路（项目涉及两个区，环评、规划、土地等前期支撑性手续十余种，办理周期长）；续建项目2个，大数据产业园（因土地、规划手续未办理，施工许可证、厂房图审等手续办理受阻）、中广核光伏（压覆矿藏、土地调规、规划等问题）。

（二）存在用地问题的1个。宁升光伏（新建）项目压覆神华集团煤田，无法办理建设用地手续，需协调解决建设升压站和开关站的用地约2000平方米。

（三）存在征拆问题的7个。均为续建项目，分别为乌海北货场、一级客运枢纽站、G110乌达区巴音赛街立交工程、海勃湾区北部净水厂及配套管网改造、甘德尔河岸绿化、乌海院子、高山草甸。

（四） 存在资金问题的14个。其中，新建项目7个，分别为省道S217海勃湾绕城段及连接线、海勃湾区和海南区宗教文化旅游景区道路、海南区矿区道路、乌达工业园区土地收储及征迁、海南区人民法院审判法庭信息化建设、公园绿地电器及设施安装、海南公交枢纽站；续建项目7个，分别为中钰镁合金轮毂及镁合金板型材、安泰万河清蒽油加氢改质、东源低热值煤发电、嘉誉国际汽配城、海勃湾区北部净水厂及配套管网改造、巴音陶亥中型灌区节水配套改造、滨河区水表改造。

（五） 存在其他问题的7个。其中，新建项目2个，分别为泰孚废旧钢铁回收深加工（废钢回收无税，而成品销售需上缴25%左右的税费，加重企业经营压力）、省道S217海勃湾绕城段及连接线（我市修改总规未取得自治区住建厅批复，项目无法办理规划选址意见书，需市规划局协调解决；涉及文物勘探工作无法顺利进行）；续建项目5个，分别为京运通新材料产业园（需协调110kV变电站建设事宜）、大数据产业园（园内变电站无输入电力路径，影响项目建设）、黄河二期防洪工程（需市政府督促海勃湾区和海南区尽快办理工程征占地确权划界发证）、海勃湾老城区和滨河区供水管网改造（工程开工需要破路，恳请市政府协调相关部门解决）、西部足球训练基地（重新选址）。

从目前调度情况分析，影响我市项目建设的主要问题依然是土地和资金。工业用地不足，招商引资受限，有投资意向的企业和项目落地困难，现有企业扩大规模也受制约。例如，乌达工业园区内虽有部分僵尸企业可“腾笼换鸟”，但因政府无充足资金回购，闲置厂区不能重新规划利用；海勃湾区和海南区部分光伏项目因用地不足，难以顺利实施。资金问题突出的项目，如东源1,4-丁二醇、东源低热值煤发电等，投资者一直有意愿加快建设进度、尽快建成投产，但因缺乏资金，项目建设工期一延再延。

▪ 2018年175个重点项目按项目属地分类情况

▪ 2018年175个重点项目按投资性质分类情况