加快建设全国统一大市场是党中央、国务院的重大决策,是构建新发展格局的基础支撑和内在要求。2024年以来,海勃湾区市场监督管理局不断强化市场安全监管,规范执法行为,助推全国统一大市场建设工作。
一是积极推进包容审慎柔性执法。对违法主观性不强、未造成社会危害、初次违法等轻微违法行为,通过批评教育、责令改正、告诫约谈等措施,及时纠正管理对象的轻微违法行为免于处罚,使执法效果最大化、最优化。大力推行柔性执法,鼓励当事人主动纠错、自我纠错、主动消除或减轻社会危害。2024年至今,海勃湾区市场监督管理局对20家涉及化妆品、食品、广告等多领域经营主体的违法行为依法不予行政处罚。
二是规范自由裁量权的行使。综合考虑违法行为的事实、性质、情节、社会危害程度以及当事人主观过错等因素,规范使用自由裁量范围、种类、幅度,让处罚执行实际而有效,全面提升执法办案质量、力度。2024年截止今日,共立案255件,从轻(减轻)案件225件,不予处罚案件20件。
三是全面推行执法“三项制度”。行政处罚案件严格按照“双公示”制度的要求进行录入公示,作出行政处罚决定后7个工作日内将案件信息录入“全国信用信息共享平台(内蒙古乌海)”。今年以来,通过乌海市社会信用信息平台分别依法公示了法人行政处罚信息527条、自然人行政处罚信息8条、行政许可信息3376条。通过文字、音像等记录形式,对行政执法活动的启动,调查取证、审核决定、送达执行等全部过程进行记录,确保公正执法、有据可查、执法全过程留痕和可回溯管理。作出重大执法决定前,严格实行法制审核,加强自由裁量权的行使、案件审批程序等环节的监督,对于涉及重大行政处罚、疑难案件需经领导集体研究讨论后作出决定,全力提升办案质量,极大降低执法风险、行政复议和行政诉讼的概率。
四是市场监管体系持续完善。巩固“双随机、一公开”监管工作,制定了海勃湾区部门联合和本部门内部“双随机、一公开”抽查计划。截止目前,全区19家市场监管领域成员单位开展了103项内部“双随机、一公开”检查,抽查各类市场主体1905户。同时,13个部门牵头开展跨部门联合“双随机、一公开”检查,抽查市场主体118户,检查结果均录入协同监管平台向社会公示。