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信用归来 前路仍长——各地市场监管部门开展信用修复服务纪实

发布时间:2026/09/11|来源:中国市场监管报|专栏: 信用研究

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 初秋,夜幕降临,山东省聊城市一家食品公司的车间里灯火通明。这家企业曾因食品安全问题被市场监管部门列入严重违法失信名单,贷款被拒、订单流失、合作方纷纷撤单。在完成整改并通过信用修复后,生产线重新运转。

  信用二字看似无形,却能左右企业的生死。所幸,信用并非一失永失。在各级市场监管部门努力下,一张覆盖事前、事中、事后的信用修复服务网络正在织就,为“跌倒”的企业提供重新站起来的路径。

  关口前移

  在惩戒时撒下修复的种子

  信用修复不能等到失信已成定局后再着手补救,真正的服务应始于决定惩戒的那一刻。在实践中,企业在收到《行政处罚决定书》时往往陷入茫然,既不清楚失信将带来哪些连锁后果,也不了解后续还有补救渠道。如果在惩戒的同时就把修复路径讲清楚、把合规要求说明白,企业就能在受罚之初建立起“改过可行”的信心,而不是在失信泥潭中越陷越深。正因如此,越来越多的市场监管部门开始将修复服务前置到执法环节,让惩戒与挽救同步抵达。

  湖北省荆州市市场监管局的行政执法现场,执法人员向企业送达《行政处罚决定书》的同时,递上《行政处罚信用修复告知书》和《信用合规建设建议书》。三份文书,一份指向惩戒,两份指向未来。企业不再“受罚即绝望”,而是在收到罚单的第一时间即可清晰获知失信公示网站、公示期限、修复流程及所需材料。“三书齐送”送出的不仅是文书,更是重新出发的希望。

  吉林省图们市推行“双书同达”制度,市场监管部门向企业送达处罚文书时同步送达信用修复告知书,详细说明修复条件、渠道和材料要求。有企业负责人表示,以前被处罚后不知如何补救,现在心里踏实多了。

  湖北省荆门市东宝区的“敲门行动”将服务送进企业大门。执法专班两人一组,逐户上门核实经营状态,现场指导补报年报,同步开展普法宣传。对已完成补报的企业,系统自动移出经营异常名录,无须提交申请——“零申请、零跑腿、零成本”。一位个体工商户说,工作人员上门帮他在手机上操作补报,不到半小时,困扰他半年的经营异常名录问题便消失了,原以为要跑好几趟,结果政府部门主动上门办理。

  如果说“三书同达”和“敲门行动”针对的是“已病”的告知与指导,更多地方则将目光投向“未病”的预防。陕西省延安市市场监管局通过门户网站和新媒体发布“一图读懂”、短视频等政策解读14次,制作宣传短片5条,将信用法规通俗化。甘肃省舟曲县制作信用修复流程视频,通过“花开舟曲”微信公众号推送,画面简洁、步骤清晰,企业根据指引即可高效完成修复。

  关口前移的意义,远不止于“早告知、早指导”这么简单。它传递出一个清晰的信号:信用监管的目的不是惩戒,而是帮助企业回归合规经营的轨道。当企业在受罚之初就能看到改过的希望,法律就不再只是冰冷的戒尺,而是一把既有约束力又有引导力的标尺。这种理念的转变,重塑着执法者与经营者之间的关系,也让信用治理从一开始就带着温度。

  数据奔流

  在指尖上重建信用

  如果说信用修复是一场耗时耗力的马拉松——企业要在部门间反复奔波、在窗口间来回递件、在等待中焦虑不安,那么数字化改革正将这场马拉松逐步变为百米冲刺。

  从线下跑到线上办,从逐项申报到数据自动匹配,从人工审核到系统智能核验,技术的力量正在重塑信用修复的每一个环节。当数据真正流动起来,企业重建信用的时间成本便被大幅压缩,空间障碍也被消除,修复之门随之向更多经营主体敞开。

  重庆市“山城有信”微信小程序让信用修复从“至少跑三次”变为“一次都不用跑”。企业被列入经营异常名录后,第一时间就会通过短信、小程序、支付宝三个渠道同步收到失信预警及修复提示。AI智能导办“渝小信”24小时在线,根据企业失信类型和行业特点提供材料清单、操作路径、进度查询等定制化指引。

  北京市“京通”小程序将行政处罚公示信息、经营异常名录、严重违法失信名单3类高频修复事项整合为“一张表单、一个入口”。企业搜索“京通”进入信用修复专区,可一键查询失信状态、在线提交申请、实时跟踪进度。2025年以来,全市已有8万余户次经营主体通过“免申即享”等机制实现信用修复,修复时限整体压缩40%。这一数据意味着大量商业活动得以延续,相关就业岗位得到保障。

  浙江省杭州市萧山区依托电子营业执照“企业码”开辟掌上修复通道。2025年8月27日,杭州某服装有限公司负责人登录微信电子营业执照小程序,进入“企业码”萧山专区,在线填写信息、上传申请表和承诺书,一小时即完成修复,成为杭州市首例通过“企业码”完成信用修复的企业。

  江苏省则将智能技术深度应用。企业登录信用修复申请系统后,系统即自动调取统一社会信用代码、名称、法定代表人等基础信息,匹配名下所有行政处罚、经营异常名录等失信记录,生成待修复事项清单。企业仅需勾选需修复事项、上传必要证明材料,系统即自动生成格式规范的申请书和承诺书,实现一键生成、一键提交。该服务已覆盖全省13个地市,累计服务经营主体超2万户次,修复申请一次性通过率提升至92%以上。

  技术的价值,并不仅仅是把流程搬到线上,而是让修复“按规办事”。当数据自动匹配、系统一键生成、进度实时可查,当信息壁垒被打破,信任重建的速度就不再取决于距离,信用修复便回归其本质——一项有据可依、有路可循的制度安排。

  快慢之间

  在刚柔中把握服务的尺度

  对失信企业而言,时间就是生命。一笔贷款可能因为一条未修复的失信记录而中途夭折,一个项目可能因为一个悬而未决的经营异常名录而失之交臂,一次招投标可能因为公示期内的处罚信息而被直接挡在门外。正因如此,信用修复不能只有“按规定办理”的刚性,还必须具备“急企业所急”的弹性。快与慢如何兼顾、刚与柔如何统一,考验的是市场监管部门在法定程序与企业生存压力之间把握分寸的能力,也直接关系修复服务的实际成效。

  湖北省十堰市将经营异常名录移出办理时限从法定5个工作日压缩至2个工作日。对已补报年报的企业,通过大数据比对直接启动“免申即享”修复程序。今年以来,全市共有633户经营主体实现线上信用修复,占比95.8%。

  浙江省台州市“信用焕新”行动力度更大:行政处罚类信用修复由15日压缩至5日,严重违法失信类由15日压缩至7日,最快实现当日申请当日办结。台州某模塑有限公司因广告不合规受罚,导致贷款续贷被拒,在“信用焕新”行动中仅用2个工作日便完成信用修复,顺利获得2000万元贷款续贷,保障了企业正常运转。

  福建省厦门市将经营异常名录核准修复时间从5个工作日压缩到1个工作日。厦门某矿泉水有限公司负责人到思明区市场监管局申请修复,工作人员指导其备齐材料并线上提交,当天即完成审核。

  山东省济南市平阴县某副食超市因未按时公示年报被列入经营异常名录,申请银行贷款受阻。负责人申请修复时补报年报证明材料尚在办理中,工作人员了解情况后启动“容缺受理”,在企业作出书面承诺后先行移出,允许后续补交材料。从提交申请到移出不到1天,企业切实感受到人性化服务。

  四川省成都市某建材公司申请信用修复时,除整改报告尚在完善外,其余材料齐备,工作人员启动“容缺受理”,当天完成审核,允许15个工作日内补齐整改报告。企业负责人表示,“容缺受理”节省了时间成本,体现了政府服务温度。

  快与慢的辩证法,归根结底是对“制度与人”关系的回答。制度需要刚性,因为它关乎公平与权威;但制度的执行者需要柔性与敏锐,因为每一份压缩的时限背后,都可能是一家企业在生死边缘的挣扎。“容缺受理”不等于放松标准,提速增效不等于牺牲审慎——真正的服务智慧,是在不越底线的前提下,把能快的每一分钟都留给企业,把该守的每一道关都做到位。

  触角延伸

  在细微处织就服务网

  信用修复的好政策要落实落地,惠企便民,就需要走进社区、走进市场,走进经营主体触手可及的地方。实践中,大量中小微企业和个体工商户不熟悉政策流程,也不善于线上操作,他们遇到失信问题时,最需要的是身边有人可问、有窗口可办、有路径可循。服务越是下沉、网点越是密集,信用修复的“最后一公里”就越容易打通。正是基于这一认识,各地市场监管部门纷纷将服务触角向基层延伸,在细微处织就一张看得见、摸得着的服务网络。

  重庆市九龙坡区在政务服务大厅及市场监管所设立信用修复驿站窗口,支持异地信用修复受理,企业足不出户即可办理业务。一家餐饮企业负责人完成修复后对此项便民举措表示认可。

  河南省济源示范区在政务服务大厅和基层市场监管所全覆盖设立“信用修复驿站”,开设综合专窗,配备专职骨干,构建“15分钟信用服务圈”,让企业知道有事该找谁、去哪里。

  安徽省蚌埠市蚌山区在政务服务大厅设立全市首个“信用修复驿站”,在办理登记业务同时指导信用修复。驿站设立以来,共受理移出申请28条,成功率100%。

  服务触角还延伸至电商平台。浙江省杭州市余杭区作为阿里巴巴等平台企业集聚地,区市场监管局制定《电商平台内经营者信用修复操作指引》并上线淘宝网,覆盖商家近5万户。余杭区市场监管局信用监管科负责人表示,这项改革用增加政府部门工作量来减少企业不便,是建设服务型政府的真实体现。

  四川省市场监管局印发《赋能电商平台激发平台内经营者活力的工作方案》,构建“年度报告+信用修复”一键式服务机制,对符合“免申即享”条件的经营者,补报年报后自动完成修复;对被列入经营异常名录、严重违法失信名单的经营者,安排“信用管家”全程辅导,实现到期即提醒、达标即修复。

  服务下沉的价值,在于让信用修复从“政策文件里的名词”变成“企业身边的便利”。窗口设在政务大厅也好,走进社区和电商平台也好,本质上是在回答同一个问题:信用治理到底为谁服务?当每一家小店、每一个网店都能在最近的地方找到修复信用的入口,制度就不再是高高在上的抽象条文,而是一张触手可及的安全网。这或许就是服务型政府最朴素的注解——把复杂留给自己,把简单留给企业。

  闭环不闭

  在回望中守护信用的成色

  信用修复不是“一修了之”。企业移出经营异常名录或被撤销处罚公示之后,整改措施是否真正落地、管理制度是否切实完善、是否存在再次失信的风险,这些问题的答案不会自动浮现,需要通过扎实的回访、严谨的核查和持续的数据分析来逐一检验。修复决定的下达不是工作的终点,而是新一轮跟踪服务的起点。只有把修复后的效果评估纳入完整的管理闭环,信用修复才能经得起检验,“守信”二字才能恢复它应有的成色。

  山东省聊城市建立信用修复“双访”机制。某食品公司因食品安全问题受罚,完成修复后执法人员实地回访,检查生产车间卫生、原料采购台账及出厂检验记录,确认整改措施持续有效。自“双访”机制实施以来,全市已对128家食品、药品等重点领域修复企业开展回访复查,整改率达96%。

  湖南省长沙市实行“三级回访”。某特种设备检测企业因出具虚假检测报告被列入严重违法失信名单,移出后,市场监管部门采取“电话问询+线上核验+实地抽查”三级核查,将信息归集形成《信用修复实效评估报告》,录入企业信用档案。截至目前,累计回访重点领域修复企业300余家。

  回访不仅用于检查,更用于发现规律、优化政策。浙江省温州市建立包含20余个字段的回访数据库,通过对3.32万户经营主体回访数据进行多维度分析,发现个体工商户信用修复后再失信率为2.1%,低于企业法人的4.8%,食品行业整改合格率仅为89%,据此制定差异化服务方案。湖北省武汉市的分析表明,通过“信用修复直通车”快速通道修复的企业经营恢复速度比常规修复快约30%,推动出台“信用修复+合规指导”组合政策。

  回访也有“铁面”一面。四川省成都市市场监管部门发现某商贸公司在申请信用修复时伪造行政处罚罚款缴纳凭证,经核实后依法撤销修复决定,恢复失信公示状态并列为重点监管对象,成为成都市首例因材料造假被撤销修复决定的案件。广东省广州市某餐饮企业提交的《守信承诺书》法定代表人签名为他人代签,企业未真正完成整改,委托中介伪造材料,市场监管局依法撤销修复决定并将中介违法线索移交相关部门。

  对整改不到位的企业,回访后也不是“一撤了之”。浙江省温州市发现某食品生产企业虽完成短期整改,但在食品安全管理制度、进货查验记录、出厂检验等关键环节仍存在薄弱问题,整改治标不治本。市场监管部门启动定向合规帮扶,指派企业信用辅导员上门指导,从原料采购、生产控制、仓储物流全链条梳理风险点,帮助企业建立信用风险防控体系。该市已对23家整改不到位企业实施二次帮扶,推动从被动整改向主动合规转变。

  闭环管理的关键,在于“帮得够不够深”。每一次回访都是一面镜子,既照出企业整改的真实成色,也照出制度设计的盲区与短板。真正意义上的闭环,不是把企业圈定在监管视野里,而是通过持续的跟踪与帮扶,推动信用从“外部授予”走向“内生自觉”。当企业不再因为害怕处罚而守信,而是因为懂得合规的价值而主动守信,信用治理就完成了闭环。

  从“三书齐送”到“免申即享”,从“一网通办”到“掌上快办”,从“敲门行动”到“智能提醒”——一场关乎信用的治理变革正在全国市场监管系统悄然推进。曾经的失信记录没有成为压垮企业的最后一根稻草,反而成为倒逼企业合规经营、政府部门优化服务的契机。

  信用修复,修复的不仅是一纸记录,更是经营主体的信心与尊严。它告诉每一个市场参与者:犯错不可怕,重要的是有改过的机会和路径。在市场监管部门努力下,这条路径正变得越来越清晰、便捷,也更有温度。

  信用归来,前路仍长。道阻且长,行则将至。当“知信、守信、用信、增信”成为全社会的共识与行动,我国经济的肌理必将更加健康、更富活力。

  短评:

  信用归来,归来的是什么

  这篇关于信用修复的文章,触及一个更深层的命题:在一个成熟的市场经济体系中,信用究竟意味着什么?

  文章告诉我们一个容易被忽略的真相——信用不是道德审判,而是可修复的市场资格。当“容缺受理”“免申即享”“敲门行动”成为常态,惩戒便不再是终点,而是一次合规的重新出发。这种制度设计背后,是对“犯错”与“淘汰”的果断切割:企业可以犯错,但不必然意味着出局。信用修复的真正意义,在于给经营主体保留“重新被信任”的权利。而这恰恰是现代治理最难做到的——既要有惩戒的刚性,又要有修复的弹性;既要让失信付出代价,也要让守信成为可习得的能力。

  信用归来的深层启示在于:当一个社会愿意给犯错者留一条体面归来的路,这个社会的信用体系便真正成熟起来。


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